Наладить взаимоотношения с бизнесом коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока России сегодня помогают только международные законы. Промышленников, производящих на территориях этих народов какие-либо работы, законодательно не обязывают. Права и интересы коренных народов властями учитываются не в полной мере. Об этом говорили участники прошедшего в Хабаровске круглого стола по вопросам сотрудничества аборигенов с крупным бизнесом.

Сегодня в Хабаровском крае проживают представители 25 коренных малочисленных народов Севера, сообщил министр природных ресурсов края Василий Шихалев. Их численность составляет 22,5 тысячи человек, более 75% которых проживают в сельской местности на севере края по берегам Амура. В рамках государственной целевой программы на развитие коренных малочисленных народов (КМНС) в текущем году из краевого бюджета выделено 180,7 миллиона рублей из 2,3 миллиардов, заложенных в программу до 2020 года. «В настоящее время обеспечена занятость 16 процентов трудоспособного коренного населения. Общинам предоставлено 147 рыбопромысловых участков. За национальными хозяйствами охотпользователей закреплено 13 миллионов гектаров земельных угодий»,— сообщил Шихалев. Между тем, «крупномасштабные хозяйственные освоения природных ресурсов» на территории традиционного проживания коренных народов «не всегда позитивно влияют» на их образ жизни, заметил чиновник. Он констатировал, что вопросы взаимоотношений КМНС, властей и бизнеса «сегодня, к сожалению, строятся на сознательности и благотворительности последних». В 2012 году в крае планируется апробировать методику определения размера ущерба, нанесённого территориям обитания аборигенов в ходе промышленного строительства (по опыту реализованного в Якутии закона «Об этнологической экспертизе» — „Ъ“).

Как отметил член Общественной палаты РФ Павел Суляндзига, коренные малочисленные народы Севера переживают «сложные времена». «За последние несколько лет произошёл серьёзный откат государственной политики в отношении прав коренных малочисленных народов. Надеюсь, что от декларативных лозунгов, которые сегодня звучат на федеральном уровне, мы перейдём к вопросам реального обеспечения прав коренных народов»,— заявил П. Суляндзига. По его мнению, пока речь должна идти не о развитии коренных малочисленных народов Севера, а о их «выживаемости», которой не способствуют предлагаемые властями льготы и преференции. Кроме того, сотрудничество бизнеса с коренными народами до сих пор не приобрело «систематический характер», при этом права аборигенов нарушаются часто, свидетельствует Павел Суляндзига.

Минимальные стандарты по обеспечению прав коренных народов содержит декларация ООН по правам человека, заметил первый вице-президент общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Родион Суляндзига. Он подчеркнул, что российское законодательство в части защиты интересов аборигенов зачастую не исполняется, в частности в процессе освоения природных ресурсов Дальнего Востока и Сибири. Наибольший конфликт интересов возникает в земельном вопросе, пояснил Р. Суляндзига. «Нужно вкладывать инвестиции в человеческий потенциал, формировать экологическое и аборигенное право, развивать устойчивое рыболовство, туризм»,— полагает он.

Сегодня примеры тесного сотрудничества коренных народов Дальнего Востока с промышленными компаниями единичны. Президент региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любовь Пассар рассказала, что местным аборигенам удалось наладить отношения только с одним представителем крупного бизнеса. «Сначала мы пришли работать с коренными народами только потому, что нас обязали международные стандарты, а потом в процессе мы получили удовлетворение от сотрудничества»,— процитировала она представителей промышленной компании. Другая коммерческая организация до недавнего времени игнорировала просьбы коренных народов о помощи, заметила Любовь Пассар, пока не столкнулась с процессом лицензирования.

«Стоит надеяться, что создание Министерства по развитию Дальнего Востока даст возможность заняться проблемами КМНС в период промышленного и территориального развития»,— отметил директор по внешним коммуникациям ОАО «Корпорация развития Южной Якутии» Иван Нестеров. Он предложил обратиться в министерство с просьбой создать в ведомстве соответствующий отдел и рабочую группу.
По итогам встречи участники круглого стола подготовили список рекомендаций для всех сторон отношений с коренными народами. В том числе Госдуме РФ документом предложено «ускорить разработку» федерального закона «Об этнологической экспертизе», а промышленным компаниям рекомендовано применять существующую с 2009 года методику исчисления убытков, причиненных КМНС в процессе хозяйственной деятельности организаций.

Источник: http://www.kommersant.ru