Кремль и правительство снова решили доверить будущее части Сибири и Дальнего Востока — уполномоченному государственному агенту в ранге госкорпорации или госкомпании, которая напрямую будет подчинена президенту России. Ясности со статусом и бюджетом пока нет, зато чиновники предлагают передать вновь учреждаемому институту развития восточной части России эксклюзивное право на разработку всех недр мега-региона. Работу над деталями нового плана правительство закончит к марту 2013 года, передает ДВ-РОСС.

Уже несколько лет чиновники ищут способы ускорить экономическое и социальное развитие Сибири и Дальнего Востока. Теоретически, именно ими должно прирастать богатство страны, но практически перейти от слов к делу пока не получается. Не удается решить, кто и как именно должен поднимать бескрайние просторы Якутии и Приморья: государство обещает направить в регион огромные ресурсы, поэтому чиновники до сих пор ожесточенно спорят между собой и делят эти еще не полученные деньги.
По данным «Финмаркета», этим управляющим может стать специальная компания развития с широчайшими полномочиями и правами собственности на все неосвоенные богатства Дальнего Востока, от идеи создания которой вроде бы отказались в прошлом году.

На прошлой неделе Минэкономразвития направило доклад премьеру Дмитрию Медведеву («Финмаркет» ознакомился с документом), в котором предлагает ответственным исполнителем планов по развитию Дальнего Востока сделать Минрегион и учредить специальную компанию с особым статусом.

Госкомпания с признаками госкорпорации

К докладу Минэкономразвития приложен проект закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока», предполагающий создание особого института развития для региона — новой госкомпании:

Автономная некоммерческая организация «Государственная компания развития Сибири и Дальнего Востока» (non-profit organization «State Company for
Development of Siberia and the Far East») будет управлять проектами на
территории 12 субъектов страны: Бурятия, Якутия, Забайкальский край, Камчатский
край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область,
Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область,
Чукотский автономный округ.
Базироваться компания будет во Владивостоке, подчиняться должна
напрямую президенту, назначать гендиректора и совет директоров также будет глава
государства. Гендиректор имеет право выступать с инициативами и присутствовать
на заседаниях правительства.
Госкомпания будет отвечать за достижение показателей Стратегии
социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до
2025 г., участвовать в государственных и частно-государственных проектах и
программах и выступать заказчиком от лица государства, оказывать содействие в
подготовке, финансировании и реализации проектов и внешнеторговых контрактов
российских экспортеров;
Для региона будет создан список приоритетных инвестпроектов в
сфере добычи полезных ископаемых, машино- и судостроении, нефте- и газохимии,
лесной промышленности, ЖКХ и рыбопереработке. Госкомпания составит по заявкам
перечень приоритетных проектов, а набсовет его утвердит.
Специальное налогообложение или льготы в законопроекте не
предусмотрены. Но в пояснительной записке к нему указано, что в закон еще будут
включены поручения президента по особому налоговому режиму для Дальнего Востока.
Участники приоритетных проектов могут потерять свой статус,
если нарушают условия соглашения или сами отказываются от участия.

Госкомпания получит без конкурсных процедур право пользования
всеми недрами. Это право она сможет вносить в капитал образованных ОАО.

Инвестор получает право пользоваться землей в течение 50 лет по
умолчанию, а для изыскательских работ — на 2 года. При этом собственник земли
права собственности не лишается, но он не может чинить препятствия инвесторам в
доступе к этому участку.
Решение о том, пускать ли на землю инвестора будет принимать не
сам ее собственник, а местная администрация по заявлению инвестора. Собственник
заключает с инвестором договор и получает деньги за пользование землей строго по
рыночной стоимости — 5 % от цены участка. Государство предоставляет свои участки
за 2 недели без торгов.
Госкомпания сможет открывать свои филиалы и представительства
по всей стране и за рубежом, а также отправлять своих сотрудников на работу в
иностранных государствах в составе дипмиссии (расходы лягут на плечи посольств и
консульств).
Иностранцы смогут получать высшее и среднее профессиональное
образование на Дальнем Востоке, а после получить вид на жительство. Через три
года работы и проживания приезжему дадут гражданство.
Те россияне, которые переедут на Дальний Восток на ПМЖ, получат
оплату билетов к месту переезда и «подъемные» в зависимости от региона.
Госкомпания подлежит ликвидации через 25 лет после ее создания,
а ее имущество будет возвращено в бюджет.

Какую юридическую форму получит этот институт развития, до конца не ясно. В документах Миэкономразвития он именуется то как госкорпорация, то как госкомпания. В министерстве «Финмаркету» пояснили, что рассматриваются оба варианта — на выбор правительства, а они готовы работать с любой из выбранных форм.

Минрегион, МЧС, Росрыболовства проект закона уже согласовали. Замечания поступили от Минприроды, Минтранса и ФМС. Минфин традиционно не поддержал предложение «в части финансового обеспечения деятельности госкомпании».

Альтернативное будущее Дальнего Востока

Свои предложения первому вице-премьеру Игорю Шувалову, курирующему в правительстве в том числе и вопрос развития Дальнего Востока, направил и Совет Федерации. Сенаторы («Финмаркет» ознакомился со списком из идей) предлагают сделать акцент на налоговых льготах для региона:

Все предприятия обрабатывающего сектора кроме производств
алкогольной и табачной продукции должны быть освобождены от уплаты федеральной
части налога на прибыль. НДС и таможенные пошлины на экспорт для этих
предприятий необходимо обнулить.
Аэропорты местного значения и авиаплощадки должны быть
освобождены от уплаты земельного налога, а предприятия аэропортовой деятельности
— от НДС. Обнуление НДС получат также компании, занимающиеся пассажирскими
перевозками на местных и региональных авиалиниях. Это касается и
железнодорожного, морского, речного и автобусного транспорта.
НДС при реализации жилья на вторичном рынке, оказании услуг
ЖКХ, продажи электроэнергии, тепла и воды должны быть равны нулю.
Коренные малочисленные народы Севера освобождены от уплаты всех
платежей за пользование природными ресурсами.
Предприятие может использовать упрощенную систему
налогообложения, имея оборот до 150 млн. руб. в год.
Компании также получают льготы на время строительства и запуска
или реконструкции производства. Тарифа индексируются по пятилеткам.
Налог на добычу полезных ископаемых необходимо дифференцировать
и обнулить, если предприятие имеет производство полного цикла, упростить условия
недропользования.
Для Дальнего Востока необходимо создать свой Инвестиционный
фонд в составе Инвестфонда РФ. Процедура создания особых экономических зон
должны быть максимально упрощена, введены контракты жизненного циклы и другие
формы частно-государственного партнерства.
При рождении пятого ребенка необходимо давать семье жилье, для
переселенцев будут бесплатно выделяться земельные участки, а переезжающие из
районов Крайнего Севера должны получать сертификаты на жилье в любом другом
субъекте.

В аппарате правительства «Финмаркету» пояснили, что никаких решений по вопросам развития Дальнего Востока пока не принято: идет процесс сбора отзывов со стороны министерств. Минфин уведомил правительство, что намерен представить свою позицию ближе к окончанию срока исполнения поручений — к 25 февраля.

Источник: Другой источник