Борьба с коррупцией является сегодня, пожалуй, самой животрепещущей проблемой в обществе. Именно она и стала темой «Информационного марафона» на портале SakhaNews, в котором принимает участие руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Олег Мезрин. Об этом передает ДВ-РОСС.

Первые вопросы по традиции – от SakhaNews.

— Олег Александрович, как, с вашей точки зрения, сегодня обстоит дело с борьбой с коррупцией в Якутии по сравнению, скажем, с тем, что было лет пять назад?

— Анализ статистических данных за последние пять лет не позволяет дать однозначную оценку состоянию борьбы с коррупцией в республике на текущий момент. Общее количество преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления с 2008 года стабильно снижается. Например, если в 2008 году было выявлено 346 таких преступлений, то в 2012 году – 89. Фактов получения взятки в 2008 году – 74, в 2012 – 6.

В то же время основная масса взяток в 2008 году была зарегистрирована по находившемуся в производстве органов внутренних дел уголовному делу в отношении врачей, которые получали вознаграждение в размере 250 рублей за незаконную выдачу листков нетрудоспособности.

В прошлом году по фактам взяточничества к уголовной ответственности привлечены 6 сотрудников органов внутренних дел и заведующий районным отделением бюро СМЭ. Размер взяток составил от 10 тысяч до 4 миллионов рублей.

В своём докладе на заседании коллегии следственного управления по итогам работы за 2012 год, которая состоялась 29 января 2013 года, я также отметил, что эффективность нашей работы по борьбе с коррупцией заслуживает неоднозначной оценки. В суд направлены уголовные дела о 190 преступлениях коррупционной направленности, что в два раза больше, чем в 2011 году (88).

По расследованным нами уголовным делам вынесены приговоры в отношении двух бывших сотрудников МВД, получивших взятку на сумму 4 миллиона рублей; бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики республики по шести эпизодам превышения должностных полномочий; директора Якутской кадетской школы-интерната, производившего себе необоснованные выплаты на сумму более полумиллиона рублей.

Удельный вес возмещенного ущерба по направленным в суд уголовным делам возрос с 6,3 до 46,2 процента. В ходе следствия возмещено более 14 миллионов рублей.

С другой стороны, снизилось количество оконченных уголовных дел (с 44 до 37), вынесены оправдательные приговоры в отношении трех лиц. Не изжиты факты волокиты при рассмотрении сообщений о коррупционных преступлениях и расследовании уголовных дел.

В качестве положительного момента я бы назвал значительное улучшение качества и эффективности взаимодействия органов следствия и оперативных подразделений в работе по такой категории уголовных дел. Последний пример такого взаимодействия – возбуждение уголовного дела по факту взяточничества в отношении главы МО «Город Нюрба».

— Есть мнение, что все-таки борьба с коррупцией, как в Якутии, так и в целом в России, все еще неэффективна. Что бы вы могли сказать по этому поводу?

— Снижение или рост показателей о выявленных преступлениях коррупционной направленности, о количестве привлечённых к уголовной ответственности должностных лиц не отражают реального положения дел. На основании статистических данных в отрыве от других факторов делать выводы об эффективности или неэффективности борьбы с коррупцией, как в Якутии, так и в России в целом было бы неправильно.

Из-за чрезвычайно высокой латентности коррупционных правонарушений сложно выделить какие-то чёткие критерии, по которым можно было бы объективно оценить эффективность работы правоохранительных органов, органов государственной власти по противодействию коррупции.

Взяточники, казнокрады будут всегда, пока существует общество. Как и преступность, коррупцию полностью искоренить невозможно. Задача борьбы с коррупцией заключается в том, чтобы минимизировать её последствия, снизить её влияние на отношения между чиновниками и гражданами.

Я полагаю, что основным критерием, которым должны руководствоваться чиновники в своей деятельности, – это мнение жителей того или иного региона Российской Федерации о влиянии коррупции на их жизнедеятельность.

— Согласны ли вы с точкой зрения, что, создавая всякие комитеты «по борьбе», власть только имитирует борьбу с коррупцией, потому что на самом деле боится затронуть основы существующей системы, строящейся на «откатах», и в которую вовлечены очень многие чиновники?

— С такой точкой зрения я не согласен.

В мае 2008 года указом президента России «О мерах по противодействию коррупции» образован совет при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Аналогичный Совет в апреле 2009 года образован в республике Саха (Якутия). В состав советов входят представители органов исполнительной, законодательной, судебной власти, руководители правоохранительных органов, представители общественных организаций.

В положениях о советах определены основные цели и задачи их деятельности.

На заседаниях совета при президенте Республики Саха (Якутия) обсуждаются конкретные вопросы, связанные с противодействием коррупции. Образование такого органа является одним из элементов создания системы противодействия коррупции, повышения эффективности деятельности всех ветвей власти, правоохранительных органов.

— Так получается, что в республике основная часть побед над коррупцией касается мелких взяточников из числа врачей, учителей, ГИБДДшников. Почему в России так часто ловят мелких вымогателей — инспекторов ГАИ, взявших тысячу рублей, учителя, получившего небольшой подарок и т.п., но годами «не замечают» глобальных коррупционных явлений.

— В 2012 году к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений нами привлечены одно высшее должностное лицо органов исполнительной власти, пятеро должностных лиц органов местного самоуправления, 22 сотрудника правоохранительных органов, а также три должностных лица государственных, муниципальных учреждений и предприятий. С момента образования Следственного комитета Российской Федерации в производстве следственного управления не было ни одного уголовного дела о преступлениях коррупционной направленности, совершенных врачами или учителями. Привлечение сотрудников ГИБДД к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений носит единичный характер. За 2011 и 2012 годы в производстве наших следователей находилось 8 таких уголовных дел.

— То, что раскрывается в отношении Минобороны (имеем в виду возбуждение все новых уголовных дел) поражает воображение. Почему там длительное время был оазис для чиновников-коррупционеров? И это ведь явно не частный случай. Что, на ваш взгляд способствует разрастанию коррупции, как раковой опухоли на теле общества?

— В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в ходе расследования уголовного дела подлежат выявлению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Расследованием уголовного дела по факту хищений в Минобороны занимаются следователи Главного военного следственного управления СК России, поэтому причины и условия, которые способствовали совершению данного преступления, будут ими установлены в ходе расследования.

По результатам анализа, проводимого в нашем следственном управлении, условиями, способствующими совершению преступлений коррупционной направленности в Республике Саха (Якутия), в большинстве случаев являются бесконтрольность со стороны вышестоящего руководства, ненадлежащая организация работы подчиненных сотрудников, низкий уровень кадровой и воспитательной работы. К числу данных обстоятельств следует отнести стремление отдельных граждан использовать неправомерные рычаги для удовлетворения своих интересов путем подкупа чиновников.

— Очень много слухов ходит об аресте мэра Нюрбы, высказываются разные точки зрения, в том числе, что это политический заказ, а как на самом деле, по-вашему?

— Слухи я не комментирую. Применительно к уголовному делу в отношении главы города Нюрбы я могу сказать, что основанием для его возбуждения послужили результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведённых сотрудниками МВД и ФСБ республики. В них были достаточные данные, свидетельствующие о его причастности к вымогательству «отката» с одной из фирм города Якутска.

— Почему почти против всех крупных оппозиционеров в России заведены уголовные дела о коррупции? Как профессионал, не считаете ли вы, что руками ваших коллег иногда сводятся политические счеты?

— Ход расследования данных уголовных дел широко освещается в средствах массовой информации, в том числе и со стороны Следственного комитета России. Даётся развёрнутый комментарий тем или иным значимым действиям органов следствия. Поэтому оснований сомневаться в объективности следственных органов не имеется.

— Представьте, пожалуйста, коллектив вашего управления. Как к вам можно попасть на работу?

— Штатная численность нашего управления 189 человек. В его структуру входят 16 территориальных следственных отделов, сотрудники которых дислоцированы во всех районах республики. 60% работников территориальных следственных отделов в возрасте до 30 лет, 37% имеют стаж работы менее трех лет. В аппарате управления сотрудники более опытные. Более половины в возрасте от 30 до 40 лет и со стажем работы от 5 до 15 лет.

В соответствии со статьей 16 федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Перечень документов, представляемых кандидатом при приёме на федеральную государственную службу в Следственное управление, размещен на сайте следственного управления в разделе «Кадровая работа».

— Насколько, на ваш взгляд, достоверно отображается специфика вашей работы в сериале «Тайны следствия», если вы, конечно, его смотрите? Кстати, вашим следователям тоже приходится вот так же работать день и ночь?

— Криминальные сериалы не смотрю. Работа у следователей очень сложная и напряжённая. Работают, не считаясь с личным временем, и днём и ночью, и в выходные и в праздничные дни. В любую погоду всегда готовы выехать на место происшествия. Рабочий день ненормированный.

— Мы только что опубликовали информацию о том, что Совет Федерации одобрил закон, предусматривающий увеличение денежного содержания сотрудников Следственного комитета России. Как бы вы прокомментировали этот факт?

— Естественно, что комментарий может быть только положительный. Повышение будет происходить за счёт поэтапного увеличения надбавки за особые условия службы. Наиболее существенное увеличение произойдёт с 1 октября этого года. Принятое решение позволит ликвидировать разрыв в денежном содержании по сравнению с органами внутренних дел и будет способствовать стабильности кадрового состава.

Мезрин Олег Александрович родился в 1969 году в городе Киров Кировской области. В 1995 году окончил Уральскую государственную юридическую академию.

1986–1987 гг.– студент Кировского политехнического института
1987–1989 гг.- служба в рядах Советской Армии (Краснокаменск Читинской области)
1989–1995 гг.- учеба в Уральской государственной юридической академии (Екатеринбур)
1994–1995 гг.- следователь прокуратуры (Киров)
1995–1996 гг. — следователь прокуратуры Ленинского района Кирова
1996–1997 гг.- следователь следственного отдела прокуратуры Кирова
1997–1998 гг. — прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Кировской области
1999–2001 гг. — старший прокурор отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Кировской области
2001-2002 гг. — заместитель прокурора Ленинского района Кирова
2002–2003 гг.- начальник отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Кировской области
2003-2004 гг. — начальник отдела по надзору за следствием в органах прокуратуры следственного управления прокуратуры Кировской области
2004–2005 гг. — прокурор Ленинского района Кирова
2005–2007 гг. — заместитель прокурора Республики Саха (Якутия)
С 09.2007 г. — руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)