Графа «против всех» была отменена в 2006 году. Сейчас ее предлагается ввести в обязательном порядке на выборах в Госдуму и по усмотрению субъектов Федерации — на региональных и местных выборах.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что нижняя палата поддержит в первом чтении концепцию законопроекта, но при дальнейшем рассмотрении документ может быть скорректирован. «Государственная дума завтра в первом чтении концепцию этого законопроекта поддержит, а потом возможны вариации», — сказал он журналистам.

Профильный думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал принять законопроект в первом чтении. При этом глава комитета Владимир Плигин (ЕР) отметил, что при подготовке ко второму чтению стоит обсудить вопрос введения графы «против всех» на федеральных и региональных выборах. В то же время он полагает, что на муниципальном уровне графа может быть введена.

История графы «против всех»

В СССР возможность голосовать против всех появилась у избирателей в 1989 году, когда прошли первые альтернативные выборы народных депутатов Советского Союза. Отдельной графы в бюллетене не было: избиратели должны были либо вычеркнуть все фамилии, если голосовали против всех, либо оставить одну — если голосовали за него.

Количество бюллетеней, поданных против всех, не публиковалось отдельной строкой, но его можно было вычислить вычитанием суммы голосов за всех кандидатов из суммы голосов за и против любого из них. Так, на выборах президента России 12 июня 1991 года всех кандидатов вычеркнули 1,92% избирателей (более 1,5 миллионов человек).

Как в России голосовали «против всех»

В октябре 1993 года указами президента Бориса Ельцина о первых выборах в Федеральное собрание была введена новая форма бюллетеня — в него была внесена специальная строка «против всех кандидатов» («против всех списков кандидатов»). В 1994 году наличие этой строки на выборах всех уровней было закреплено в федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ».

В 1997 году, в новой редакции закона, графе «против всех» придали общеобязательный решающий смысл: если против всех кандидатов голосовали больше избирателей, чем за любого из кандидатов — назначались повторные выборы. Конституционный суд России в 1990-х годах также неоднократно высказывал позицию об особом значении этой графы в контексте свободных выборов.

В 2005 году федеральный законодатель установил, что голосование против всех кандидатов проводится лишь в предусмотренных законом случаях, то есть регионы получили право по своему усмотрению применять эту графе на региональных и местных выборах. В 2006 году предложение отменить графу «против всех» было внесено законодателями Тверской области и поддержано Центризбиркомом России.

Авторы законопроекта свое решение обосновывали тем, что в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования «против всех». Исключение графы, по их мнению, будет стимулировать участников избирательных кампаний качественнее и эффективнее работать с избирателями. Преимущество этой нормы они увидели и в экономии бюджетных средств — снижается вероятность проведения повторных выборов из-за того, что выборы признаются несостоявшимися.

Как предложили вернуть графу «против всех»
Графа «против всех» была на всех уровнях отменена федеральным законом от 12 июля 2006 года.

В июле 2011 года восстановить графу «против всех кандидатов» предлагали руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и председатель партии Николай Левичев, которые внесли в Госдуму соответствующий законопроект. 5 декабря 2011 года, подводя итоги думских выборов, президент Дмитрий Медведев допустил возможность возвращения графы «против всех».

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 25 сентября 2013 года предложила обсудить возможность возвращения графы «против всех», и 16 октября группа сенаторов во главе с Матвиенко внесла соответствующий законопроект в Госдуму.

Представители «Единой России» заявляют, что партия готова поддержать восстановление графы «против всех». В «Справедливой России» поддерживают возвращение графы «против всех», но при одновременном введении порога явки избирателей.

Против восстановления этой графы выступают КПРФ и ЛДПР. Как полагают в КПРФ, перспектива возвращения графы «против всех» при нынешней системе выборов в ряде регионов будет выгодна только «Единой России». Либерал-демократы полагают, что нельзя так часто менять избирательное законодательство, подстраиваясь под современные реалии. РИА Новости