В Государственной думе в первом чтении принят законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр. Законопроектом предлагается установить, что уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети Интернет, а также средств связи, в т.ч. подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, наступает независимо от получения какого-либо дохода от этого (в действующей редакции уголовная ответственность наступает только при извлечении дохода в крупном размере, т.е. в размере более 1,5 млн. руб.), передает ДВ-РОСС.

Несмотря на запрет организации азартных игр вне определенных законодательством игорных зон с 1 июля 2009 года, на территории Российской Федерации продолжают функционировать незаконные игорные заведения, что способствует развитию и ухудшению криминогенной обстановки, а также получению неконтролируемых доходов, которые впоследствии идут на финансирование преступных элементов, что подрывает экономическую безопасность России.

Одним из основных барьеров противодействия незаконному игорному бизнесу является сложность, а зачастую невозможность доказывания факта извлечения от незаконной организации и проведения азартных игр дохода в установленных УК РФ крупном (1,5 млн. руб.) и особо крупном (6 млн. руб.) размерах. Доказать образование одномоментно указанного размера дохода от преступной деятельности проблематично или невозможно. В свою очередь, незаконные организация и проведение азартных игр при извлечении дохода в размере, не превышающем 1,5 млн. руб., вообще не образуют основания уголовной ответственности. Большая часть игорных заведений перешла на подпольные схемы работы, вход в данные помещения осуществляется по рекомендации, с использованием паролей, соблюдаются правила конспирации, при этом зачастую используются квартиры, загородные дома частных лиц. В результате, по итогам совместных проверок органами прокуратуры и МВД с момента установления запрета на проведение и организацию азартных игр вне специальных зон выявлено и пресечена деятельность 52 257 незаконных игорных заведений, осуществлявших азартные игры под видом лотерейных клубов, а также 540 подпольных казино. При этом в 2012 году по статье 1712 Уголовного кодекса РФ к уголовной ответственности привлечено лишь 17 лиц, а в первом полугодии 2013 года – 26, в подавляющем большинстве не было связано с реальным лишением свободы. В этой связи, авторы проекта полагают, что состав статьи 1712 Уголовного кодекса РФ по конструкции должен быть формальным и независящим от наступления каких-либо последствий. Факт совершения противоправных действий без извлечения лицом дохода в крупном размере уже должен повлечь за собой наступление уголовной ответственности. Санкции новой редакции статьи 1712 Уголовного кодекса РФ предусматривают сроки наказания в виде лишения свободы от 2 до 6 лет.