Рабочая группа Общественной палаты по проблемам моногородов обсудила ход реализации антикризисного плана правительства в этой сфере на 2010 год.

Пикалево, Байкальск, Тольятти – об острейших социальных проблемах в этих городах благодаря массовым акциям протеста, широко освещавшимся в СМИ, знают теперь многие. С момента утверждения плана государственной поддержки моногородов прошло полгода. Что удалось сделать за это время?

В антикризисном плане правительства фигурируют 27 моногородов. Однако, как отмечают в Общественной палате, местные власти активно работают лишь в нескольких из них. Руководитель рабочей группы Общественной палаты, председатель профсоюзного объединения «Соцпроф» Сергей Вострецов рассказывает:

– В Советском Союзе большинство промышленности было сконцентрировано как раз в данных моногородах. И не решив сегодня проблему модернизации моногородов, мы вряд ли вообще решим задачу, поставленную президентом по части модернизации российской экономики в целом

Созданием системы господдержки моногородов глава российского кабинета Владимир Путин озаботился ещё в июне прошлого года, после массовых выступлений жителей города Пикалёво Ленинградской области. Тогда Путин и дал соответствующее поручение Министерству регионального развития. Ход обсуждения сегодняшнего состояния дел в моногородах в Общественной палате заставляет предположить: первая половина нынешнего года ушла в основном на разработку разного рода планов, сообщает Радио Свобода. Вот что сказал мэр города Пикалёво Сергей Вебер:

– У нас было разработано три сценария. Первый – деструктивный: никаких мер не предпринимается, предприятие само по себе, благодаря поддержке руководства, правительства Российской Федерации, заставляет собственников вкладывать туда средства. И предприятие в такой агонизирующей ситуации будет работать, понимая, что не вкладывая средств в развитие, ему в дальнейшем всё равно не выжить. Второй сценарий – монопрофильный инерционно-консервативный: предприятия могут что-то делать, но при этом ни государство, ни администрация города, области, не будет принимать никаких мер для того, чтобы пересмотреть дальнейшие пути развития города. И третий путь – это диверсификационный сценарий размонопрофилирования: уйти от зависимости от одного градообразующего предприятия. Это, наверное, задача многих моногородов.

По словам Сергея Вебера, к 2015 году уровень безработицы в Пикалёво должен быть менее одного процента. Безусловно, хороший сценарий развития событий лучше плохого, но насколько он осуществим, какова ситуация в городе, какие шаги власти предпринимают, чтобы помочь людям уже сейчас? Это из рассказа главы исполнительной власти Пикалёво было не очень понятно. Жители города находятся пока в ожидании перемен. Говорит председатель территориальной организации Горнометаллургического профсоюза России Юрий Стрелков:

– Если сравнивать с тем, что было несколько лет назад, ситуация пока плохая. Пиком ухудшения была ситуация конца 2008-го и первая половина 2009 года. Когда профсоюзные организации и жители Пикалёво протестовали активно против безразличия к своему городу всех структур –как собственников, так и властей. Сейчас в Пикалёво по-прежнему три хозяина, каждый преследует свои интересы, нет согласованности. И, конечно же, нет уверенности в завтрашнем дне.

Члены рабочей группы Общественной палаты, пытаясь ответить на вопрос «что делать?», обошли другой извечный русский вопрос «кто виноват?». И напрасно, отмечает президент Союза малых городов России Евгений Марков:

– У меня один вопрос к моим уважаемым коллегам: а эти проблемы, которые сейчас пытаются решать, – они что, возникли в этом году? Федеральный центр не знал об этом? Не мог выработать комплекс мер и начать их вовремя реализовывать? Мог! И был обязан. К сожалению, этого сделано не было. И вот проблема громыхнула при содействии населения города Пикалёво и других городов, которые не были названы в федеральной прессе. Нельзя было так долго ждать. Поэтому благодарить федеральный центр у нас нет оснований. А вот выработать свою позицию очень важно.

Евгений Марков обращает внимание на то, что число моногородов в России занижается. По его подсчётам, их не менее 800. Создание же различного рода рабочих групп и составление всевозможных планов – всего лишь возвращение в год 1993-й, когда уже обсуждалась аналогичная федеральная целевая программа. Власть, в сущности, пока что демонстрирует свою беспомощность, убежден президент Союза малых городов России Евгений Марков:

– Это попытка спрятать голову в песок в надежде, что все обустроится само собой. На самом деле государство должно было разработать принципы и крупномасштабную политику в целом в отношении монопрофильных населённых пунктов. Чтобы ответить на вопрос: быть этим городам или нет. Ведь даже в отношении Тольятти, миллионного города, и то возникал вопрос: а может, его расселить? А о небольших городах и говорить нечего. Нужна действительно государственная политика, стратегия в отношении принципиальной позиции, которая должна быть отражена в специальном государственном документе: что делать с моногородами, большими, малыми, совсем маленькими. Не штучный подход, какой сегодня демонстрирует федеральный центр, а масштабный и принципиальный, – считает Евгений Марков.

Почти тысяча российских моногородов в реальности, 27 – в так называемом списке Игоря Шувалова, в который включены города, претендующие на финансовую поддержку государства. И лишь о трёх из них шла речь на заседании в Общественной палате – о Пикалево, Тольятти и почти благополучном на этом фоне Нижнем Тагиле

Виталий КАМЫШЕВ