Государственный долг Хабаровского края в прошлом году превысил сорок миллиардов рублей. Большая часть кредитов была взята во время губернаторства Вячеслава Шпорта. DVhab.ru подводит первые итоги работы главы региона.

Из истории вопроса

До выборов губернатора Хабаровского края осталось всего несколько месяцев. Вполне вероятно, что Вячеслав Шпорт вновь выставит свою кандидатуру на голосование, и, если не произойдет неожиданностей, будет фаворитом этой гонки. Между тем одним из показателей его правления стало поступательное наращивание государственного долга.

На 2009 год, когда Вячеслав Шпорт только возглавил Хабаровский край, закредитованность региона оставалась на уровне двух — трех миллиардов рублей — мизер в сравнении с нынешним положением. Более того, в конце 2010 года депутаты Законодательной думы голосовали за бюджет с профицитом в полмиллиарда. Исполнить его не получилось, и далее ситуация только ухудшалась.

— На самом деле кредиты — это не так уж и плохо. Многие страны живут в таком режиме, так как знают, что, вложив средства сейчас, они впоследствии получат доходы, которые перекроют все долги, — отметил Александр Латкин, профессор ВГУЭС.
Все так, но положение Хабаровского края несколько отличается от примера других государств. Речь, в первую очередь, в объеме полученных кредитов.
Динамика увеличения долгов
Для наглядности стоит ознакомиться с тем, как росли долги Хабаровского края.
— 01.01.2010 — 2,11 миллиарда рублей
— 01.01.2011 — 2,78 миллиарда рублей
— 01.01.2012 — 2,84 миллиарда рублей
— 01.01.2013 — 5,59 миллиарда рублей
— 01.01.2014 — 15,42 миллиарда рублей
— 01.01.2015 — 23,19 миллиарда рублей
— 01.01.2016 — 30,81 миллиарда рублей
— 01.01.2017 — 36,09 миллиарда рублей
— 01.01.2018 — 41,11 миллиарда рублей
Сумма могла быть и больше, но в 2017 году была проведена определенная работа по реструктуризации долга. Часть банковских кредитов была замещена займами из федерального бюджета, краткосрочные кредиты переводились в среднесрочные.
— Объем государственного долга края на 1 января 2018 года планировался в сумме 44 миллиарда 177 миллионов рублей. В результате досрочного гашения кредитов кредитных организаций объем государственного долга на 1 января 2018 года составил 41,108 миллиарда рублей, в том числе кредиты банков — 28,318 миллиарда рублей, бюджетные кредиты — 12,757 миллиарда рублей, обязательства по государственной гарантии края — 33 миллиона рублей, — сказал в марте министр финансов Хабаровского края Александр Кацуба.
Скачок роста долгов зафиксирован в 2014 году, что более чем логично. В 2012 появились знаменитые «майские указы» президента, которые резко увеличили финансовую нагрузку регионов по социальному направлению. Хабаровский край — не исключение. Изыскать дополнительные средства не удалось тогда, не получается и сейчас. Несмотря на то, что доходная часть бюджета также выросла примерно в 1,5-2 раза. На 2018 год она составляет 85,6 миллиарда рублей.
— Большая ее часть — это налоги. Но если обратить внимание на развитые страны, то эта ситуация ненормальна. Возьмем для примера город Ниигата, где налоги наполняют бюджет лишь на 35 процентов. Все остальное — туризм, производство и так далее. Наших чиновников необходимо заставить работать по тому же принципу, — уверен Александр Латкин.
Пока же Хабаровский край продолжает набирать долги. В конце марта «Сбербанк» открыл Хабаровскому краю кредитную линию на 13 миллиардов рублей. Вполне вероятно, что до конца выработана она не будет, но сам факт красноречив. Помимо того, что этот долг придется возвращать, его еще необходимо обслуживать, а эта сумма приблизительно равна трем миллиардам рублей.
Закредитованность Хабаровского края — не уникальная ситуация. На Дальнем Востоке схожие проблемы в той или иной степени имеют практически все субъекты Федерации. На первом месте, кстати, Якутия, но по сравнению с Хабаровским краем она имеет огромное подспорье в виде сырьевой базы, имущества, которое можно реализовать, и собственных доходов, в этом году превысивших 188 миллиардов рублей.
Кто виноват и что делать?
Долги Хабаровского края достигли почти половины от доходной части бюджета. Естественно, что моментально рассчитаться по ним нереально. Есть мнение, что регион уверенно идет по пути к дефолту, однако рассчитаться по долгам еще есть возможность.
— Правительство может запустить печатный станок и раздать долги всех регионов, но тогда мы получим огромную инфляцию. Более правильный вариант — сокращение управленческого персонала. Вернуть регионам возможность самим собирать все налоги? Тогда нужно заново выстраивать бюджетное законодательство. Оптимальный вариант — сократить управленческий аппарат, начать экономить на всем, — считает Александр Латкин.
Еще один вариант — попросить денег у федерального центра, но успех от таких действий маловероятен.
— Придется объяснять — куда делись почти сорок миллиардов. Обосновать такие расходы очень сложно. Можно начать продавать какую-то собственность, чтобы погасить «тело» кредита, но есть ли она в крае? Наконец, третий вариант — продажа недр. Однако это длинный и организационно сложный процесс. Нужны научные изыскания, необходимо знать, где и что добывать. Это очень долго, — заявил Даниил Ермилов, политический консультант, региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов в ДФО.
Эксперт также остановился на мнении о необходимости начать экономить бюджет Хабаровского края. При этом, чтобы это сделать, следует менять подход к работе.
— Сейчас депутатский корпус законодательного органа Хабаровского края, принимая бюджет, не видит распределения расходов по статьям: что и куда тратится. Это положение необходимо менять. В этом случае депутаты смогут задать вопрос: а необходимо ли нам то или иное культурно-массовое мероприятие, другие траты, — отметил Даниил Ермилов.
По какому бы пути не пошло правительство края, но рассчитываться по своим долгам региону предстоит далеко не один год. Основной вопрос — сумеют ли чиновники изменить подход к работе.
— Ответственность за эту ситуацию целиком лежит на правительстве региона. Это просто неэффективная работа. Пока дело идет к банкротству края, — резюмировал Александр Латкин, профессор ВГУЭС.
Напомним, что дефицит бюджета Хабаровского края власти намерены финансировать за счет заемных средств. Минфин планирует заключить 13 соглашений с ПАО «Сбербанк» на общую сумму кредитной линии в 13 миллиардов рублей.
Игорь Скуловец, DVhab.ru