Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой Сахалинской области с привлечением городских и районных прокуроров проведена проверка соблюдения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры. О её результатах ДВ-РОСС рассказали в пресс-службе ведомства.

По результатам проверки наибольшее количество нарушений законодательства в указанной сфере выявлено на территории Тымовского, Охинского, Холмского, Томаринского, Южно-Курильского, Смирныховского районов островной области.

Выявленные нарушения касались несоблюдения комиссиями государственных и муниципальных заказчиков процедуры проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, установленной Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Зачастую комиссиями необоснованно допускались до участия в торгах (запросах котировок) заявки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не отвечающих требованиям, установленных Законом и заказчиком. Установлены случаи необоснованного отказа в допуске к участию в запросах котировок, нарушения сроков заключения муниципальных контрактов, сроков рассмотрения запросов участников торгов, включения в документацию о конкурсах (аукционах), запросы котировок положений, ограничивающих участие в торгах.

Многими государственными и муниципальными заказчиками не учитывались контракты, заключённые без проведения процедуры торгов (запроса котировок), в отдельных реестрах. Выявлены факты заключения контрактов на условиях, отличающихся от условий, указанных в документации об аукционе, случаи не включения в государственные и муниципальные контракты условий об ответственности поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств

Так, Холмской городской прокуратурой установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 94-ФЗ администрацией района заключено 5 контрактов на содержание дорог общего пользования без проведения торгов. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» 14 февраля 2011 года вынесено 5 постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Помимо этого, Холмской городской прокуратурой подготовлено 5 представлений об обращении в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлениями о признании заключённых муниципальных контрактов недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Наибольший процент выявляемых нарушений составили нарушения порядка отбора участников торгов, а так же утверждение конкурсной документации, не соответствующей требованиям федерального законодательства.

Например, прокуратурой Южно-Курильского района установлены муниципальные контракты, заключённые одновременно по двум позициям: строительство и проектирование. Это значительным образом ограничивало количество участников аукциона, имеющих право на осуществление одного вида деятельности строительство или проектирование. По факту заключения муниципальных контрактов и утверждения аукционной документации в нарушение требований действующего законодательства прокуратурой района в отношении заместителя главы администрации Южно-Курильского городского округа возбуждены два административных производства по признакам ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ (утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Одновременно в прокуратуру области направлены два представления об обращении в Арбитражный суд Сахалинской области о расторжении вышеуказанных муниципальных контрактов. В адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Прокуратурой Томаринского района выявлен факт аффилированности участника размещения заказа с членом Единой комиссий по размещению заказов. Как установлено проведенной проверкой гражданин К., состоящий в свойственных отношениях с гражданкой Ко-вой, являющейся председателем Единой комиссии, подал заявку на участие в открытом аукционе, вместе с тем, в нарушении норм федерального закона № 94-ФЗ гражданка Ко-ва не была заменена на другое физическое лицо, лично не заинтересованное в результате размещения заказа, а участвовала в рассмотрении поданной заявки. В адрес главы администрации внесено представление. Кроме того, прокуратурой Томаринского района выявлены факты не размещения на официальном сайте информации об изменении в конкурсной документации. В отношении виновного должностного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Также выявлены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности в части не размещения установленного законодательством объёма заказов именно у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нарушения способа размещения заказа, срока заключения контракта, срока разъяснения положений конкурсной документации, и информационного обеспечения заказов носили единичные случаи.

Всего по результатам проведённой проверки прокуратурой Сахалинской области внесено 50 представлений, принесено 2 протеста, вынесено 71 постановление о возбуждении дел об административном правонарушении, направлено в суд 13 исковых заявлений, подготовлено 8 проектов заявлений в арбитражный суд, вынесено 2 постановления о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.