В начале сентября 2020 года правительство РФ опубликовало паспорт проекта федерального закона «О городских агломерациях». На Сахалине же данную тему обсуждать начали еще в феврале 2020 года — тогда Сергей Надсадин на профильном совещании рассказывал Юрию Трутневу о создании некой агломерации, то есть объединении Анивы, Корсакова и Южно-Сахалинска, чтобы выгодно использовать существующий выход к морю. Но прошло время, и тремя городами решили не ограничиваться, а принять в объединение еще и Холмск, Невельск и Долинск.

На сайте правительства области в сентябре появилось сразу два документа по теме агломерации с одинаковым сроком рассмотрения. С 24 сентября по 4 октября рассматривали проект распоряжения «Об утверждении проекта соглашения о создании и совместном развитии Южно-Сахалинской городской агломерации» и проект постановления «О создании координационного совета Южно-Сахалинской городской агломерации».
Немного о совете из опубликованного приложения.
Итак, совет создан с целью обеспечения согласованных действий исполнительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований (Южно-Сахалинск, Корсаков, Анива, Долинск, Холмск и Невельск) в интересах развития Южно-Сахалинской городской агломерации.
А основная задача совета — координация деятельности мэров, министров и ПСО по развитию и повышению эффективности управления Южно-Сахалинской городской агломерацией. Работать данный совет будет исключительно на различных заседаниях, которые хотят проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На «посиделках» за круглым столом совет несет крайне важные функции:
• обеспечение взаимодействия заинтересованных лиц в рамках развития Южно-Сахалинской городской агломерации, методического и консультационного сопровождения деятельности;
• разработка предложений и рекомендаций по развитию и повышению эффективности управления;
• участие в разработке программ, направленных на социально-экономическое развитие;
• участие в планировании и подготовке мероприятий по направлениям своей деятельности;
• организация взаимодействия;
• оперативное решение вопросов, связанных с реализацией мероприятий по направлениям развития Южно-Сахалинской городской агломерации;
• осуществление контроля за ходом реализации мероприятий;
• мониторинг хода реализации соглашения о создании и совместном развитии Южно-Сахалинской городской агломерации, обеспечение в случае необходимости внесения в него изменений, а также рассмотрение итогов реализации указанного соглашения.
В состав совета входит один председатель ПСО и все зампреды, шесть мэров (в том числе и экс-мэр Анивы Артем Лазарев), 20 министров (как же много у нас министерств), а также два руководителя агентств — лесного хозяйства и рыболовства. Итого 36 чиновников.
А тем временем министерство архитектуры и градостроительства предлагало юридическим и физическим лицам принять участие в общественном обсуждении проекта приказа «Об утверждении проекта соглашения о создании и совместном развитии Южно-сахалинской городской агломерации». На данный момент заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных лиц уже не принимаются. В данном документе сказано, что председатель ПСО Алексей Белик совместно с Сергеем Надсадиным, Александром Ивашовым, Александром Тугаревым, Дмитрием Любчиновым, Алексеем Шабельником и уже экс-мэром Анивы Артемом Лазаревым договорились о создании и совместном развитии агломерации. Как прописано в соглашении, агломерация создается в границах участвующих в соглашении районов и не влечет изменения границ.
Министерство архитектуры и градостроительства сообщает, что председатель правительства и шесть мэров осознают «важность создания агломерации в качестве одного из механизмов прогрессивного развития муниципальных образований, учитывая необходимость совместной реализации проектов межмуниципального и межрегионального характера, создания объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения согласованной подготовки и реализации документов по управлению развитием территории».
Напомним, программу интеграции и общие принципы сосуществования в агломерации планировали подготовить в 2021 году. В планы вмешался коронавирус, и из публичной сферы этот вопрос временно пропал, однако от грандиозных планов власти не отказываются.
Тем временем обсуждения последних новостей о городской агломерации показывают, что сахалинцы, в отличие от чиновников, осознавать важность данного проекта пока не спешат. Скептический настрой островитян отражают комментарии к новостям, касающихся этой темы, впрочем, как и к новостям о других грандиозных прожектах, подразумевающих выделение большого количества денежных средств. Например, такой комментарий оставили к новости об агломерации, зеленых технологиях и умных городах:
То есть на пространстве между Южно-Сахалинском, Холмском и Невельском уже появляются жилые микрорайоны, начавшие естественным образом покрывать Мицульский и Южно-Камышовый хребты, долину Лютоги и бесчисленные ущелья горных речек. Муниципальный городской транспорт курсирует между вершинами гор Перевальной, Сияния и пиком Мицуля, а в тенистых распадках, на дне которых гремят бурные потоки, созданы общественные пространства, кафе и закусочные, служащие точками притяжения для многочисленных медведей жителей и гостей города агломерации.
Также сахалинцы вольно цитируют Маяковского в обсуждениях тем об агломерации. Текст произведения говорит об отношении населения к таким нововведениям:
По небу тучи бегают,
Дождями сумрак сжат,
под старою телегою
«рабочие» лежат.
И слышит шепот гордый
вода и под и над:
«Через четыре года
здесь будет город-сад!»
Темно свинцовоночие,
и дождик толст, как жгут,
сидят в грязи «рабочие»,
сидят, лучину жгут.
Сливеют губы с холода,
но губы шепчут в лад:
«Через четыре года
здесь будет город-сад!»
Свела промозглость корчею —
неважный мокр уют,
сидят впотьмах «рабочие»,
подмокший хлеб жуют.
Но шепот громче голода —
он кроет капель спад:
«Через четыре года
здесь будет город-сад!
Рос шепоток «рабочего»
Над темью тучных стад,
а дальше неразборчиво,
лишь слышно — «город-сад».
Я знаю — город будет,
я знаю — саду цвесть,
когда такие люди
на Сахалине есть!
Анна Сазонова