Интервью с заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае (по охране труда) Александром Малиновским

Принимая во внимание то, что на территории Приморского края наблюдается рост производственного травматизма, в том числе увеличилось количество групповых несчастных случаев со смертельным исходом, Государственная инспекция труда обращается к работодателям – руководителям организаций и предприятий края: «Назрела необходимость усиления контроля за соблюдением требований трудового законодательства в части соблюдения охраны труда на рабочих местах. Настоятельно требуем принять все необходимые меры для снижения производственных рисков, что будет способствовать сохранению жизни и здоровья работников».

Статья 357 Трудового кодекса возлагает на государственных инспекторов труда право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.
Так в 1 квартале 2011 года по требованиям госинспекторов труда 504 работника организаций и предприятий Приморья, были отстраненны от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда.
Порядок проведения обучения по охране труда и обязанности работодателя в этой области регламентируются статьей 225 ТК РФ — Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.

Интервью с заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае (по охране труда) Александром Малиновским

Какой же инструктаж должен проводиться с работником, впервые принимаемым на работу в организацию?
Для всех, принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу в обязательном порядке проводится вводный инструктаж по охране труда. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства, с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого возложены эти обязанности.
Кроме того, со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия до начала самостоятельной работы проводят первичный инструктаж на рабочем месте. Первичный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать демонстрацию безопасных приемов труда. Проводит инструктаж руководитель структурного подразделения.

Какие еще виды инструктажей необходимо проводить с работниками?
Помимо вводного инструктажа по охране труда и первичного инструктажа на рабочем месте, в организации должны проводиться: повторный, внеплановый и целевой инструктаж. Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда; он проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через 6 месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.
Внеплановый инструктаж проводится при: изменении технологического процесса; нарушении работником правил по охране труда, если эти нарушения создали реальную угрозу тяжких последствий; замене оборудования и при других обстоятельствах, влияющих на безопасность труда.
Целевой инструктаж проводится в случаях: выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.); ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф; производства работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Какое еще обучение должен организовать и провести работодатель с работниками, поступающими на работу, а также переводимыми на другую работу (в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу)?
Помимо инструктажей работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу).
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Помимо этого работодатель организует периодическое, не реже одного раза в год, обучение таких работников по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее месяца после приема на работу.
Все работники организаций должны допускаться к работам только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение в порядке, установленном руководителем (п. 7 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утв. Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 // РГ. 2003. N 129).

Чем занимается служба по охране труда?
На предприятиях, где имеются службы по охране труда, обучение работников организуется этими службами; на них возлагается разработка программ обучения по охране труда работников организации, в т.ч. ее руководителя, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу, участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда и др.
Содействие работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда оказывают также комитеты (комиссии) по охране труда.
Проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Должен ли руководитель организации проходить обучение по охране труда?
Надо сказать, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца своей работы.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления с должностными обязанностями, в т.ч. по охране труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам непосредственно самой организацией, если она имеет комиссию по проверке знаний требований охраны труда, или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них соответствующей лицензии, преподавателей и необходимой материально-технической базы.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

Как часто необходимо организовывать проверку знаний требований ораны труда? и что для этого нужно?
Очередную проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты организаций проходят не реже одного раза в 3 года. В установленных Порядком случаях для них организуется внеочередная проверка (при принятии новых актов по охране труда, вводе в эксплуатацию нового оборудования, по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда и др.).
Для проведения таких проверок приказом работодателя создается комиссия в составе не менее 3 человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.
Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается. Указанные лица не допускаются к работе на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе (ст. 76 ТК).

В каком порядке обучаются специалисты и руководители служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов?
Отдельные категории работников, застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляются на обучение по охране труда за счет средств Фонда социального страхования РФ. К таким работникам относятся специалисты и руководители служб охраны труда организаций; члены комитетов (комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
На уровне субъектов РФ проведение обучения по охране труда в установленном порядке организуют органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (ч. 6 ст. 216 ТК).

Кто осуществляет контроль за своевременной проверкой знаний требований охраны труда работников, в т.ч. руководителей организаций?
Контроль за своевременной проверкой знаний требований охраны труда работников, в т.ч. руководителей организаций, осуществляется федеральной инспекцией труда.
Государственные инспекторы труда вправе выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда (ст. 357 ТК).

Кто финансирует организацию обучения работников безопасным методам и приемам работы?
Обучение работников безопасным методам и приемам работы осуществляется работодателем за счет собственных средств, это регламентировано ст. 226 ТК РФ.

Принимая во внимание то, что на территории Приморского края наблюдается рост производственного травматизма, в том числе увеличилось количество групповых несчастных случаев со смертельным исходом, Государственная инспекция труда обращается к работодателям – руководителям организаций и предприятий края: «Назрела необходимость усиления контроля за соблюдением требований трудового законодательства в части соблюдения охраны труда на рабочих местах. Настоятельно требуем принять все необходимые меры для снижения производственных рисков, что будет способствовать сохранению жизни и здоровья работников».