Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНСС и ДВ) Российской Федерации считает разработку проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» недопустимым. Она подготовила своё экспертное заключение.

Ассоциация считает разработку данного проекта закона противоречащим Конституции России, международным нормам и правилам, а также законодательству Российской Федерации. Так, данным проектом закона закрепляет новое определение понятие «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». Под ним понимаются территории муниципальных образований, где проживают лица из числа коренных малочисленных народов, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в указанных муниципальных образованиях, и осуществляют виды традиционной деятельности, включая промыслы.

Проект закона определяет критерии, в соответствии с которыми муниципальные образования будут признаваться местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а именно:
— проживание лиц из числа коренных малочисленных народов, которые в данном муниципальном образовании имеют постоянную регистрацию по месту жительства и осуществляют виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, включая промыслы;
— наличие объектов культурного наследия коренных малочисленных народов.

Вводимое понятие «места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности» противоречит сути традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов и противоречит законодательству Российской Федерации, обязывая представителей коренных народов на оседлое проживание в населенных пунктах. Многие представители коренных малочисленных народов ведут кочевой образ жизни. Кроме того, как правило, занятие традиционными видами деятельности коренных народов: рыболовством, охотой, собирательством осуществляется за пределами населенных пунктов.

Ассоциация также отмечает, что введение такого дополнительного критерия для определения мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, как наличие объектов культурного наследия коренных малочисленных народов, сведёт к минимуму перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р. Такой критерий, как наличие на территории муниципального образования объектов культурного наследия коренных малочисленных народов, не является показателем ведения традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов. Его установление приведёт к тому, что с уменьшением количества объектов культурного наследия будут сокращаться места традиционного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов.

Позицию Всероссийской Ассоциации полностью разделяет Ассоциация КМНС Камчатского края. В своём отзыве на проекте Федерального закона краевая Ассоциация отмечает, что ограничение проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера границами муниципальных образований противоречит Конституции России. На Камчатке достаточно мест, где коренные малочисленные народы Севера проживают на межселенных территориях. При этом некоторая часть представителей коренных народов не имеет постоянной регистрации по месту жительства в определенных муниципальных образованиях, особенно оленеводы.

Президиум Ассоциации КМНС Камчатского края негативно относится к критерию отнесения муниципального образования к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности по наличию объектов культурного наследия. На сегодняшний день в Камчатском крае отсутствует перечень объектов культурного наследия. Подобная ситуация складывается во многих субъектах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.

Письма соответствующего содержания были направлены в Министерства регионального развития, сообщает информационный центр «Лач» Петропавловска-Камчатского.