Не меньше 30 участков в разных районах Владивостока получил бизнес от мэрии под предлогом строительства цехов для импортозамещения. По совпадению, абсолютное большинство из них взяли под производство мебели. Но вряд ли этому рынку грозит перенасыщение – разрешение на строительство в итоге получили только 7 компаний, и не все из них приступили к работам. На остальных участках либо пустыри, либо парковки. Предприниматели говорят, что сами же чиновники и вставляют им палки в колёса. Однако прокуратура уже подала несколько исков о расторжении договоров, передает ДВ — РОСС.

Эта история началась в 2022 году после введения санкций и исхода иностранных компаний. Для поддержки российских производителей в законодательстве появилась возможность выдавать землю без торгов под строительство промышленных предприятий, нацеленных на импортозамещение. Из материалов тех дел, что уже поступили в суды, видно, что землю выдавали на основании постановлений Правительства РФ от 09.04.2022 и правительства Приморского края от 19.05.2022. Фактически эти документы позволяли по упрощённой схеме выбрать свободное место, написать заявление, указать, какую важную продукцию хочешь производить, и городская администрация приглашала тебя на заключение договора.

Один такой участок выдали прямо в Тихвинском лесу, предприниматель заявлял, что будет производить там бронежилеты. Но после возмущения местных жителей власти в итоге сдались. Предпринимателю пообещали место в ТОРе, горожанам – благоустройство в лесу. Правда, сам лес всё ещё значится производственной зоной (П 1), но участка :7428 на карте больше нет.

Ещё как минимум 38 участков под импортозамещение на сегодняшний день остаётся в руках предпринимателей. Судя по их планам, во Владивостоке должен появиться асфальтобетонный завод на Фадеева, токарно-фрезерный цех на Минёров, производство бумаги и строительных лесов на Днепровской, пластмассовых изделий на Выселковой, производство дверей на 40 лет ВЛКСМ, цех сборки осветительного оборудования на Дальхимпроме. Два участка попросили под производство металлических изделий, восемь – под пищевую промышленность. Но абсолютным лидером стало производство мебели. На «импортозамещение ИКЕА» попросили как минимум 21 участок. Нигде пока ничего не производят.

Выданные участки. Значок «Яблоко» – производство продуктов питания, «Кровать» – производство мебели. Зелёные – получили разрешение на строительство, красные – в суде.

Импортозамещение по-владивостокски: кому и зачем отдали землю без торгов

Участки выдавались в 2022–2024 годах, пока действовало постановление № 629 об импортозамещении. При желании, наверное, уже можно было запустить производство. На деле, по данным редакции, пока ни одно предприятие в строй не введено. Более того, из большого списка запросили разрешение на строительство всего семь компаний. На Фадеева ООО «Восток» разрешили строить асфальтовый завод, и работы там действительно ведутся. На Выселковой ООО «Геоконсалтинг» строит цех по сборке корпусной мебели, работа тоже кипит. Ещё один цех уже появился на сопке Холодильник, участок выдан ООО «Мебель комплект». А с другой стороны Днепровской возвели каркас будущего здания – здесь ООО «Юмиспайсгрупп» планировало цех по производству пищевых добавок, как раз по соседству с Центральным кладбищем.

ООО «Амин», получившее разрешение на мебельный цех в районе Дальхимпрома, подготовило строительную площадку. ООО «Универсал» тоже провело земляные работы – на БАМе, возле завода «Славда». Правда, дальше пока не пошло: тут пустырь, сторожка и припаркованные авто. А вот на небольшом пятачке возле Днепровской, 40д работ не видно совсем, хотя ООО «Азума Про» планировало тут цех по производству бумажных изделий.

Пример построенного цеха на сопке Холодильник

Зачем получали другие участки, можно догадываться. Судя по всему, кто-то воспользовался этой возможностью, чтобы расширить территорию действующих предприятий. «Фабрика мороженого» Руслана Кондратова получила по импортозамещению два участка общей площадью 5,5 га на Океанской, рядом с заводом. Формально – под расширение производства пищевых продуктов. На момент выезда проверяющих территория не использовалась. Добавила себе два участка компания «Байс Холод» на Весенней. Формально, на них тоже планировалось производство продуктов питания. На момент проверки тут – огороженная территория, стройматериалы и туалет.

В других случаях, как кажется, история с импортозамещением помогла предпринимателям получить в аренду, что называется, лакомые кусочки. Например, участок в 717 кв. м на выезде с Рудневского моста достался ООО «Тойота Моторс» под «производство пастилы и снеков». В последнее время по соседству открылись пара бизнес-центров, ещё один цех-магазин рядом явно будет популярным. Правда, пока ничего не построили. Ещё интересней выглядит участок на улице 40 лет ВЛКСМ недалеко от остановки «Школьная» – половина автостоянки досталась ООО «Триумф» для производства дверей. Оно тоже только в планах.

Целиком под импортозамещение к ООО «МолотДВ» ушла платная стоянка на Никифорова. Конечно, за несколько лет никакого производства не получилось. Но и стоянки больше нет. Ещё в мае 2025 года прокуратура проверила, как используются выданные мэрией участки, и пришла к выводу, что пора наводить порядок. По Никифорова иск в Арбитражный суд зашёл в декабре, на участок уже наложили ограничение, доступ на него закрыт. Ещё раньше иск подали к ООО «Вымпел», потребовав освободить участок на Змеинке, рядом со строящимися многоэтажками. Сейчас там огороженный пустырь. Любопытно, что оба эти участка расположены в зоне Ж 4 и подходят под строительство многоэтажек, а не под заявленные мебельные цеха.

Ведомства идут в суды

Многие участки, выданные бизнесменам, всё-таки находятся в городских промзонах – Днепровская, Снеговая, Выселковая, Океанская, Весенняя. Некоторые попали в зону транспорта, другие – в общественно-деловую зону. Но ряд участков – это именно жилая зона, где просто так промышленные объекты не построишь. Более того, среди получателей есть даже один застройщик – тоже хочет возвести мебельный цех. Несоответствие зоны виду деятельности стало поводом ещё нескольких исков прокуратуры под занавес года.

На Змеинке, чуть выше картодрома, участок в сентябре 2023-го получило ООО «Трест». Это общественно-жилая зона (ОЖ 1), хотя много лет тут просто автомобильная стоянка. Завод по производству импортозамещающей мебели так и не построили, а теперь суд запретил на участке любую деятельность.

На Минёров участок в лесополосе получило ООО «Солид» под токарно-фрезерный цех для частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей. К работам тоже не приступали, а теперь и на эту компанию подали иск. Интересно, что в ходе майской проверки новых предприятий не обнаружили и ещё на нескольких участках. Третий мебельный завод на Змеинке так и не построил ИП Белов на месте бывшей автостоянки на 3-й Поселковой, сейчас тут просто пустырь. Вместо цеха металлических изделий от ИП Ковшун на Вилкова тоже нашли только стоянку. Как и на 40 лет ВЛКСМ, где «Триумф» планировал производство дверей. Но по этим участкам исков пока нет.

Зато иски получили две компании, имевшие виды на «Зарю». Правда, речь не про возрождение швейной фабрики. ООО «ВЭД Форвард-ДВ» под мебельный цех досталась земля на Чкалова, 20, где уже несколько десятилетий стоят некапитальные металлические гаражи. Их владельцы, ГСК «Чкаловский», даже вывесили плакат с призывом к соседям подписать коллективное обращение, потому что промышленное предприятие планируется в 15 метрах от жилых домов. По иску на участок уже наложены ограничения.

Участок под гаражами на Чкаловской, где планируется мебельный цех
Два участка в жилой зоне, между платной парковкой и центром современного искусства, получило ООО «СЗ «Заря». Это известный застройщик с проектами по всему городу. Глава компании Максим Ковальчук рассказал Новостям VL, что здесь планировался производственный мебельный центр, который должен был обеспечить новостройки холдинга недорогой качественной мебелью. На проектирование потратили более 10 млн рублей. Планировали получить разрешение на строительство, но до этой стадии пока не дошло.

«Если суд выявит какие-то нарушения, то договор аренды будет расторгнут, и мы потеряем существенные средства, но это наши предпринимательские риски», – прокомментировал представитель компании.

Особняком стоит дело ООО «Целла Индастриал Групп», получившего в аренду под строительство мебельного цеха участок на Калинина недалеко от «Радиоприбора». Иск тут подала не прокуратура, а УФАС. Ещё в 2024-м антимонопольщики обратили внимание, что на этот же участок претендовало ООО «Восток-Прим-Инвест», но ему отказали – из-за наличия некапитальных строений. Суд уже признал, что городская администрация нарушила антимонопольное законодательство и ограничила конкуренцию. Апелляционная инстанция оставила это решение в силе. Отметим, что именно «Восток-Прим-Инвест» арендовал участок на Крыгина, на котором вместе с автобусной остановкой выросли торговые павильоны и кафе. В прошлом году незаконные строения снесли бульдозерами, чтобы позже поставить новый павильон, уже с более удобной остановкой.

Директором «Целла Индастриал Групп» является известный в городе предприниматель Никита Злобин. Комментируя редакции историю с земельным участком под импортозамещение, он уверял, что если бы не суды, то уже к ВЭФ-2025 там бы работал мебельный цех – выпускал парты для школ. Но компания лишь успела провести подготовительные работы на земле, потратив на это 2,5 млн рублей. Решение суда всё ещё пытаются обжаловать, сейчас дело в кассации.

Не построенный мебельный цех на Калинина

История эта характерна не только для Владивостока. Уже в феврале в Арбитражный суд зашёл ещё один иск прокуратуры, связанный с импортозамещением. Но на этот раз в нём речь про Хасанский район. Участок площадью около 3 гектаров на берегу моря недалеко от Зарубино под промышленное производство получила компания «Вектор-Восток», а затем переуступила права аренды ООО «Летавица». Промышленные интересы тут и вовсе пересеклись с туристическими. Участок находится в зоне федерального круглогодичного морского курорта «Приморье» в бухте Алеут, на строительство которого планируют потратить несколько лет и миллиарды рублей. На участок наложили обеспечительные меры.

Кто виноват и что делать

Возможно, у кого-то могло сложиться мнение, что под предлогом импортозамещения часть предпринимателей получили ценную землю без торгов и приберегли её для будущих проектов, изначально не планируя уходить в промышленность. Корреспондент редакции пообщался заместителем директора компании «Солид», которая получила участок на Минёров под токарно-фрезерный цех. По его словам, палки в колёса вставляли сами же чиновники.

«Мы начали пробовать получить земельный участок в 2023-м в разгар дефицита деталей для ремонта двигателей европейской техники. Но на местном уровне администрация почему-то решила, как потом выяснилось, что токарно-фрезерный цех – это ширма, за которой спрячется разборка машин, которые из Японии будут возить. И в результате по всем участкам, а их около 10 было, которые по всем критериям размещения подходили, получили мы, как говорится, от ворот поворот. В 2024 году пришлось освоить механизм общения с государственными органами. В общем, жалобы шли одна за другой. По-моему, жалоб 300 в сумме получилось. И не только жалоб. Личных приёмов от уполномоченного по защите прав предпринимателей до прокурора Приморского края Столярова С.А. И ведь ничего из этого не помогло. Ни-че-го. В итоге нашли такой интересный механизм, который называется «Инвестиционный час», с зампредом Стецко Н.И. В июне 2024 года пришли мы со словами: Николай Игоревич, токарно-фрезерный цех уже год не можем попробовать поставить. И, о чудо, буквально за две недели заместитель главы города Сухов А.Н., проведя комплексную проверку, дал ответ, что из всех участков подходит расположенный на ул. Минёров», – рассказывает предприниматель.

Договор подписали в сентябре 2024 года, ООО «Солид» получило в аренду участок 25:28:030013:242 – лесополоса за автосервисом в районе улицы Минёров, 4. Арендная плата по договору составила 310 тысяч в год. Вид использования муниципалитет сразу изменил с «укрепления здоровья, реабилитации, профилактики и оздоровления населения» на «автомобилестроительную деятельность». Однако территориальная зона оставалась общественно-деловой (ОД 1), промышленная деятельность вестись тут не может.

По словам предпринимателя, действовавший на тот момент упрощённый механизм предполагал, что под импортозамещение сначала можно получить участок, а потом поменять зону. Сделать это должны были в течение полугода, то есть до марта 2025-го. Но этого не случилось. В министерстве архитектуры предпринимателям отвечали, что в конце года будут вноситься очередные изменения в генплан и ПЗЗ – тогда всё сразу и поменяют. Но как раз к концу года бизнесмены и получили иск и запрет на внесение любых изменений.

«В интернете, да даже в ваших публикациях, выставляют ситуацию, скажем так, однобоко: участок сдали под неведомый проект, и ничего они там не делают. Но в постановлении указано, чтобы дальше что-то можно было делать, должны привести в порядок градостроительную документацию. И все предприниматели дружно остановились на этом моменте. Посмотрите замечания к Генеральному плану, который сейчас на утверждении. В замечаниях одно и то же – измените зону, потому что не можем начать делать то, ради чего землю получили. И, думаю, как и наше предприятие, каждый предприниматель получал ответ от нашего министра архитектуры: пока изменения в генплан не будут внесены – просто «ожидайте».

В сентябре по поручению Генеральной прокуратуры был организован личный приём у заместителя прокурора края Трегубова А.В., на который пригласили заместителя главы города Сухова А.Н. и министра архитектуры Глушкова А.Н. Сдвинуться с мертвой точки это не помогло. Но заместитель прокурора подтвердил, что министр архитектуры уже принял решение об установлении необходимой территориальной зоны, да и сам полноценно ознакомился с проблемой использования участка. И вот представьте насколько удивительным было получить по почте копию искового заявления о расторжении договора аренды.

Обоснование просто уникальное – проверкой прокуратуры установлено, что земельный участок не используется по назначению и до сих пор находится в территориальной зоне, в которой нельзя осуществлять заявленную деятельность. То есть пачки жалоб, направленные в течение года, что невозможно использовать земельный участок, просто никто не читал? Претензии к заключению договора основаны на том, что мне предоставлен земельный участок в территориальной зоне ОД 1. Постановлением Правительства предоставление разрешалось. То есть постановление № 629 было незаконным?

Зная, что к концу года принимают новую версию генплана, прокуратура через суд 15 декабря накладывает ограничения по внесению изменений в него. И всё – нет теперь возможности у министерства архитектуры принять изменения, значит и участки «повисли в воздухе». И к моменту, когда наш беспристрастный суд решит, что требование прокуратуры не соответствует нормам закона, которые действовали на момент заключения договора аренды, генплан, который согласовывали почти 2 года, уже примут. А там ещё год-два на то, чтобы вновь попробовать внести изменения и попробовать. Вот так совсем не радужно получается. Самое печальное – обратились же за личным приёмом к прокурору края. Ну ведь видно, что ошибка допущена. И получили отказ. Как написано в ответе – «вам все разъяснили, а далее суд решит», – рассказал представитель компании.

Отметим, что компания «Солид» никак не подходит под определение «фирмы-однодневки». Зарегистрирована во Владивостоке в 1994 году, больше 30 лет назад. Среди видов деятельности – хранение транспорта и ремонт транспортных средств (есть действующий цех по ремонту головок блоков цилиндров). С изготовлением деталей для ремонта двигателей и были связаны планы по открытию нового предприятия. Пока же приходится просто платить аренду за неиспользуемый участок. Ответчик уже попросил в суде смягчить обеспечительные меры, чтобы ожидать решения суда, учитывая все наложенные ограничения, но с возможностью изменения территориальной зоны при принятии новой версии генплана, взамен предлагал перечислить своеобразный залог в 500 тысяч рублей, как обязательство не препятствовать исполнению итогового решения суда, но суд отказал.

Редакция будет следить за результатами судебных разбирательств.

Источник — Новости VL