Контрольно-счётная палата Приморского края проверила работу «Цифрового Приморья» и выявила ряд замечаний к сервисам, которые эта компания уже несколько лет предоставляет в ряде муниципалитетов. Для жителей Владивостока самый известный – это, пожалуй, платная парковка. К нему у КСП вопросов нет. А вот программу диспетчеризации общественного транспорта во Владивостоке и не знают – она тут не работает. Сервисы учёта мусора оказались не нужны регоператору. Не востребован сервис для видеосвязи в школах – там используют другой отечественный аналог. Также в исследуемый период в 2025 году часть объектов концессии не были застрахованы, передает ДВ — РОСС.

Отчёт КСП был представлен в ноябре 2025 года, его обсуждение комитетом по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Приморского края планируется 19 февраля. В пакете документов к заседанию есть и возражения самого «Цифрового Приморья». По некоторым претензиям КСП там указано, что информация либо не подтверждена, либо не соответствует действительности. И концессионер даже предоставлял объяснения, но аудиторы их якобы не учли при составлении отчета.

Невостребованные у госучреждений

«Цифровое Приморье» – самый известный в регионе концессионер. Согласно договору, он создал для местных властей информационную систему из 30 сервисов различных социальных сфер: ЖКХ, образование, молодёжь, туризм, транспорт, платные парковки и другое – ранее мы писали о каждом подробно. И хотя технологии создавались пакетом, потрачены на них огромные деньги. А горожане до сих пор спорят, справедливо ли, что 85% платы за парковку вдоль городских улиц уходят частной компании.

В КСП же задались другим вопросом – действительно ли все сервисы работают и кто их использует. Как выяснилось, не все функции востребованы. К примеру, «Цифровое Приморье» создало программное обеспечение для работы с отходами. Однако сервис не востребован у экологического оператора.

Сервис видеоконференцсвязи в образовательных учреждениях оказался не нужен, для этих целей школы используют федеральную платформу «Сферум». Вообще не использовался сервис обеспечения участия в конкурсах – это ПО создавалось для автоматизации процесса обработки и публикации данных, связанных с конкурсами и образованием.

Сервис этноуроков и краеведения предполагался в качестве интерактивного инструмента в рамках изучения этнографии и истории края. Но департамент внутренней политики Приморского края (ныне министерство) счёл, что дальнейшая эксплуатация указанного сервиса нецелесообразна и экономически неэффективна.

Сервис электронных услуг (создавался для консолидации данных о предоставляемых в Приморье электронных услугах) не востребован, наполнение фактически отсутствует. Из всех разделов: туризм, документы, инструкции, здоровье, работа, учёба, размещение осуществлено только в виде одной публикации в разделе «туризм».

Невостребованные у туристов

В сервисе мобильных приложений (СМП) проверка КСП установила, что доступ к разделу «Информация для туристов» отсутствует и возможен только через форму перехода на мобильную версию портала. Со слов специалистов ООО «Цифровое Приморье» этот раздел временно не доступен в связи с переносом информации на обновлённую версию. Доступ к разделу «Программа лояльности» временно ограничен для конечного пользователя из-за отсутствия актуальных программ лояльности. Раздел «Каталог услуг» не востребован, поскольку отсутствуют предложения услуг от коммерческих организаций и заинтересованных лиц для конечного пользователя.

Подобная проблема и с сервисом сферы туризма – установлено, что функция бронирования гостиниц, апартаментов и т. д. на момент проведения мероприятия отключена (работает в техническом режиме) в связи с отсутствием договорных отношений с гостиницами и другими заинтересованными коммерческими организациями. Кроме того, функция заказа, бронирования и оплаты транспортных услуг на момент проверки тоже временно отключена.

Отметим, как минимум «Сервис обеспечения участия в конкурсах» стоимостью свыше 63 млн рублей и «Сервис сферы туризма» стоимостью более 54 млн рублей не используются с момента создания и ввода в эксплуатацию. КСП говорило об этом в отчёте ещё в конце 2024 года.

Невостребованные у населения

Концессионер реализует сервис единой карты жителя Приморского края (СКЖ). На момент проверки общее количество зарегистрированных пользователей составляло 1244, добавленных карт – 461, что, по мнению КСП, свидетельствует о неактуальности данного сервиса среди конечного пользователя.

Функционал сервиса «позволяет реализовывать процессы, направленные на получение мер социальной поддержки жителям подтверждённого социального статуса (студент, инвалид и т.д.)», однако на момент проверки работающие кейсы отсутствуют ввиду незаинтересованности коммерческих организаций и профильных министерств. Установлено, что на момент проверки в рамках СКЖ реализован только 1 проект на предоставление мер социальной поддержки – «Подарок новорождённому».

Не работающие во Владивостоке

«Цифровое Приморье» реализует сервис диспетчеризации общественного транспорта (СДТ). Он работает в других городах-участниках концессии, но не во Владивостоке – муниципалитет здесь использует собственное программное решение. С момента предоставления тестовой версии СДТ проходил проверку на регулярной основе в 2022, 2023 и 2024 годах. При этом были выявлены недостатки, которые направлялись разработчику, но так и не устранялись. Стоимость программного продукта составляет 57,81 млн рублей.

«Принятый в эксплуатацию сервис, за три года так и не был доработан. Экспертиза программного продукта показала неработоспособность и неэффективность созданной программы. Плановая стоимость модернизации составила дополнительно 13,73 млн рублей. Чтобы начать процесс диспетчеризации в любой программе, необходимо корректно внести все контрольные пункты (остановки) города Владивостока (их более шестисот), построить корректно коридоры маршрутов, ввести в систему расписание всех 98 маршрутов с учётом расписаний рабочего дня, выходного дня и сезонного. Эта работа требует значительного времени выполнения. После замечаний, выставленных в июле 2025 года, «Цифровое Приморье» признает неработоспособность сервиса и начинает процесс новой модернизации вновь без согласования с профильным министерством и концедентом № 2. Итого, на СДТ уже затрачено сотни миллионов рублей при наличии бессрочной лицензии на программный продукт, которым по прежнему пользуется город Владивосток», – говорится в отчёте КСП.

Плохо работающие сервисы

В отчёте КСП собраны отзывы от пользователей сервисов, госведомств. Среди проблемных – программа по диспетчеризации, передачи данных и мониторинга климатического оборудования и приборов учёта для бюджетной сферы (СДМОБС). Большинство учреждений отмечает, что сервис автоматически не передаёт в ресурсоснабжающую организацию показания потреблённых ресурсов и периодически возникают случаи несоответствия фактических показаний счётчиков и данных расположенных на сайте РВТС. Также встречаются случаи длительного устранения неисправностей. Например, в детских садах №№ 8, 52 и 140 проблема не была устранена по истечению двух лет с даты обращения.

В некоторых случаях заявки в службу технической поддержки ООО «Цифровое Приморье» остаются не закрытыми по истечению 6 месяцев. Например, детский сад № 126 направлял заявку о перерасходе воды в апреле и сентябре 2025 года, проблема так и остаётся не решённой. После замены счётчиков инженерами ООО «Цифровое Приморье», опломбировка счётчиков производилась за счёт учреждений, что нарушает условия концессионного соглашения.

Кстати, Центр организации дорожного движения Владивостока (ЦОДД) ответил, что всеми используемыми сервисами доволен и предлагает распространять их на всю территорию города. Считает необходимым развитие сервиса мониторинга транспортных потоков путём установки дополнительных датчиков мониторинга в местах приближения к светофорным объектам. В управлении дорог отметили только одну проблему с платными парковками: в некоторых местах машины бросают вторым рядом, и невозможно проверить, оплатил ли парковку первый ряд.

Неработающие камеры и рамки

По результатам проведённой с 10 по 22 апреля 2025 года администрацией города Владивостока плановой проверки, была зафиксирована неработоспособность 8 камер сервиса интеллектуального видеонаблюдения. На момент отчёта КСП (ноябрь 2025 года) работоспособность двух камер всё ещё не была восстановлена, концессионер проводил работы по устранению недостатков.

Хуже на момент проверки была ситуация с пунктами весогабаритного контроля – информация о том, что из восьми два не работают, была одной из причин, по которой депутаты захотели пригласить представителей компании на отчёт. Оно и понятно, штрафы от водителей грузовиков 100% направляют в краевой бюджет. На сегодняшний день, как сообщали в ЦП, все пункты работают, лишь один – в тестовом режиме, потому что его пришлось переносить.

Также КСП указывает, что часть имущества не была вовремя застрахована. Это касалось сервисов туристических информационных киосков, весогабаритного контроля, аэровоздушного контроля, интеллектуального видеонаблюдения и умных остановок. А они часто оказываются под атаками вандалов.

Возражения «Цифрового Приморья»

Отчёт КСП занимает 147 страниц. К повестке заседания депутатам также подготовлены возражения на 40 страницах от концессионера. Согласно этому документу, ООО «Цифровое Приморье» провело служебную проверку, по результатам которой выводы КСП Приморского края не нашли своего подтверждения.

Компания уточняет, что длительные перерывы в сроках страхования имущества связаны с длительным рассмотрением страховыми компаниями запросов концессионера. Из-за нахождения в «красной зоне» отказано в страховании туристических информационных киосков, камер интеллектуального видеонаблюдения и умных остановок. Однако это не проблема – по договору все риски нестрахования имущества относятся на концессионера. Там, где имущество было застраховано, его восстановили в кратчайшие сроки.

Все доводы о невостребованности концессионер списывает не на недостатки самих сервисов, а на недостаточное использование сервиса профильными министерствами.

А, например, по сервису диспетчеризации транспорта концессионер обвиняет руководство Владивостока во лжи и подробно объясняет свою позицию:

«Ложно заявление ВГО о том, что на техподдержку программного обеспечения концессионером выделяются средства в размере 900 тысяч рублей в месяц. Именно тот факт, что разработчик программного обеспечения заявил о стоимости техподдержки в 2025 году в 900 тысяч рублей в месяц в совокупности с иными обстоятельствами, указанными в письме ООО «Цифровое Приморье», являлись основанием для проведения модернизации. ВГО ссылается на проведенную АО «Компас» экспертизу функционала СДТ. Вместе с тем, указанная экспертиза проведена концедентом в одностороннем порядке без уведомления и приглашения концессионера. Более того, полученный по результатам экспертизы отчёт концессионеру не представлялся, в связи с чем «Цифровое Приморье» лишено возможности представлять свои возражения как к ходу проведенного исследования, так и к его результатам. Длительная отрицательная позиция ВГО в отношении СДТ, его функционала объясняется нежеланием использовать сервис в связи с наличием дублирующего программного обеспечения – АСК Навигация», – говорится в официальном ответе концессионера.

Источник — Новости VL