Власти Сахалинской области рассчитывают получить поддержку из федерального бюджета на обслуживание парома «Александр Деев» и организацию перевозок с его помощью на линии Ванино — Холмск.

Эта паромная переправа, соединяющая Сахалин с Хабаровским краем, является одной из старейших в стране и функционирует с 1973 года. Ежегодно на линии Ванино — Холмск перевозится более 1 млн тонн социально значимых, строительных, нефтеналивных и других грузов. Также выполняются пассажирские перевозки. Маршрут обслуживают четыре судна — три дизель-электрохода («Сахалин-8», «Сахалин-9» и «Сахалин-10») и современный автомобильно-железнодорожный паром «Александр Деев» проекта CNF11CPD, введенный в эксплуатацию пару лет назад.

За время работы «Александра Деева» на переправе выяснилось, что его обслуживание достаточно дорогое. Справиться с такими тратами Сахалинской области самостоятельно довольно сложно.

«Данное судно финансово емкое. Оно было построено на российских верфях по программе лизинга, и сегодня большие средства необходимо вкладывать в его выкуп, а это порядка 6 млрд рублей. Хочу также отметить, что проект судна, все его технические характеристики согласовывались с Росморречфлотом, то есть на федеральном уровне. И на сегодняшний день мы имеем паром, который в пять раз больше потребляет топлива, нежели остальные суда на линии», — рассказал в ходе совещания в Совете Федерации министр транспорта Сахалинской области Максим Жоголев.

В целях получения финансовой помощи на федеральном уровне власти региона по рекомендации Минтранса России проработали финансово-экономическую модель эксплуатации парома «Александр Деев» на линии Ванино — Холмск. На данный момент этот документ уже согласован с Минтрансом, Минвостокразвития, АО «Государственная транспортная лизинговая компания» и др.

Однако продвижение инициативы застопорилось из-за позиции Минфина, где данную модель одобрить в представленном варианте отказались. Одна из причин — согласованные при строительстве судна характеристики, которые повлекли за собой высокий расход топлива. По данным ИАА «ПортНьюс», на судне использовались силовые установки с винтом регулируемого шага. Сейчас изменить проект и добавить более экономичное электродвижение не представляется возможным, хотя бы по причине недоступности азиподов.

«Александр Деев» — головной грузопассажирский автомобильно-железнодорожный паром проекта CNF11CPD, который был построен на Амурском судостроительном заводе (АСЗ) ОСК по заказу ГТЛК. Закладка парома состоялась в июне 2017 года. Государственный флаг был поднят на судне 7 сентября 2022 года. В первый рейс паром вышел в сентябре 2023 года.

Разработчик техпроекта CNF11CPD — «Морское инженерное бюро», разработчик рабочей документации — КБ «Вымпел». Судно имеет следующие характеристики: длина максимальная — 131 м, ширина габаритная (с учетом привальных брусьев) — 20,32 м, осадка по КВЛ (проектная) — 6,6 м, дедвейт — 4829 тонн, число грузовых палуб — 2, дедвейт — 4829 тонн, скорость — 18 узлов (полный ход), 12 узлов (эконом), мощность — 4×4 тыс. кВт, пассажировместимость — 200 человек, экипаж — 35 человек.

«Мы с топливом ничего не сделаем. Мы выходили на проектировщиков, узнавали, есть ли какие-то варианты экономного перехода. К сожалению, их нет. Для примера, скажу в цифрах. Сегодня паром «Александр Деев» в час «съедает» две тонны топлива, а паромы типа «Сахалин» — 300 килограммов. То есть цифры ошеломляющие. Соответственно, безубыточно эксплуатировать судно на линии нельзя», — добавил Максим Жоголев.

Он уточнил, что прописанные в проекте характеристики судна, по всей видимости, были обусловлены климатическими условиями эксплуатации. В Татарском проливе, где ходит паром, бывают и льды, и волны, а перевозка социально значимых грузов должна выполняться при любой погоде, так как данная линия сегодня — главная транспортная артерия, соединяющая остров с материком.

При этом для работы на направлении Ванино — Холмск продолжается строительство второго судна проекта CNF11CPD — «Василий Ощепков». И расходы региона, который уже выделил 3 млрд рублей, после передачи этого парома вырастут еще больше.

В качестве решения сложившейся проблемы власти Сахалина предлагают пойти по пути субсидирования авиационных перевозок дальневосточной компании «Аврора», которая получает средства из федерального бюджета без согласования Минфина.

Кроме того, в Кодекс торгового мореплавания России предлагается внести поправки, которые законодательно закрепят такое понятие, как «геостратегические морские маршруты Российской Федерации». Член комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в СФ от Сахалинской области Андрей Хапочкин сообщил, что соответствующий законопроект, подготовленный группой сенаторов, направлен на согласование в правительство России и регионы.

«Необходимо создать правовую основу для системной поддержки морских маршрутов, связывающих Дальний Восток», — пояснил парламентарий.

По задумке, присвоение линии Ванино — Холмск статуса геостратегического морского маршрута позволит обеспечить региону устойчивое бюджетное финансирование перевозок. Однако, как отмечают в Минтрансе, в настоящее время отсутствуют правовые основания для принятия такого законопроекта. Прежде всего необходимо финансово-экономическое обоснование к документу с указанием источника финансирования, согласованное с Минфином.

При этом в случае принятия такого законопроекта в будущем данный статус можно будет распространить и на другие важные направления перевозок. Так, на судостроительном заводе имени Б. Е. Бутомы в Керчи продолжается строительство парома «Петропавловск» для организации сообщения между Владивостоком и Петропавловском-Камчатским. После завершения строительных работ судно будет передано Камчатскому краю, которому, по предварительной оценке, потребуется субсидия порядка 1,2 млрд рублей в год для обслуживания «Петропавловска» и организации перевозок.

«Как министерство, являющееся отраслевым лоббистом, мы выступаем в поддержку субъекта, понимаем его стремление решить в первую очередь финансовую задачу и разгрузить расходную часть бюджета. Однако, что касается инициативы (о введении понятия геостратегические морские маршруты Российской Федерации. — Прим. ред.), то, мне кажется, это достаточно сложная нормативная конструкция. И коллеги из Минтранса с учетом тех нормативных актов, которые уже имеются, смогут решить задачу без внесения дополнительных изменений в законодательство», — отметил заместитель главы министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Сердечкин.

Он напомнил, что Сахалинской области, по итогам прошлого совещания, где уже обсуждалась данная проблема, было рекомендовано написать обращение на имя президента России Владимира Путина о необходимости изыскания дополнительных средств. Это могло бы ускорить решение проблемы.

«На мой взгляд, есть несколько путей решения проблемы. Через законопроект, который будет проходить слушания. Вопрос — успеем или не успеем рассмотреть в ближайшее время. Или все-таки обращение на президента. Скоро будет приниматься бюджет 2027 года. Мы опаздываем, если уже не опоздали. Либо пойти через распоряжение правительства. Надо посмотреть, какой из этих путей более близкий к достижению цели», — считает депутат Государственной думы Виктор Дерябкин.
PortNews | ПортНьюс