Арбитражный суд Хабаровского края признал недействительным проведённый ООО «Регстройком» в сентябре 2025 года электронный аукцион на транспортирование ТКО в Хабаровске с начальной ценой более 849 млн рублей, говорится в материалах суда.

Уточняется, что «Регстройком» — регоператор по обращению с ТКО. Истцами выступили АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» («САХ») и первый заместитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора. Предметом спора стало объединение в один лот услуг по транспортированию отходов на территории Индустриального и Железнодорожного районов Хабаровска.

Согласно материалам дела, сначала оказание услуги на вывоз ТКО в каждом из районов города было выставлено на торги по отдельности, начальная (максимальная) цена контрактов составляла 475,3 млн рублей и 374 млн рублей. После того, как «САХ» подало заявку на участие в одном из них, «Регстройком» «немотивированно отменил проведение аукционов», а затем объявил новые торги, объединив выполнение работ в обоих районах в один лот с начальной ценой 849,3 млн рублей. По мнению прокуратуры, это «повлекло за собой увеличение предквалификационных требований к потенциальным участникам закупки».

В итоге на участие в торгах была подана единственная заявка от ООО «Норма», с которым «Регстройком» впоследствии заключил договор. «Снижение цены составило 0%, что подтверждает отсутствие конкуренции при проведении торгов», — приводится в материалах дела позиция прокуратуры. В свою очередь, «САХ» указало на отсутствие объективной необходимости объединения двух самостоятельных лотов в один укрупненный и на то, что такое укрупнение ограничивает круг потенциальных участников.

«В один лот объединены торги на оказание услуг по транспортировке ТКО в двух самых больших по территории (228 из 389 кв. км) и по объему вывозимых отходов (56%) районах города Хабаровска. Такое укрупнение требовало от потенциальных участников конкурентных процедур наличия значительно большего объема финансовых, трудовых ресурсов и производственных мощностей, и фактически привело к сокращению числа потенциальных участников и, как следствие, к ограничению (устранению) конкуренции на торгах, что запрещено ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции», — приводится в материалах дела позиция истца.

Суд согласился с доводами заявителей и пришёл к выводу «о доказанности факта оказания негативного влияния на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота». Негативное влияние проявляется, в частности, «в ограничении состава участников закупки, поскольку фактически создаются дополнительные требования к участникам» в виде «большего объема технических, кадровых и финансовых ресурсов». Это, в свою очередь, «приводит к вытеснению хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо соответствовать требованиям к участникам закупки». Кроме того, суд «в рассматриваемом случае по представленным материалам дела не усматривает технологической, функциональной, экономической или иной необходимости объединения двух районов в единый лот».

В результате суд также признал недействительным договор на оказание услуг по вывозу ТКО, заключенный с ООО «Норма» по итогам торгов.

«Дело имеет практическое значение, поскольку право заказчика формировать лот не является безграничным и не может использоваться таким образом, чтобы необоснованно ограничивать конкуренцию», — говорится в сообщении коллегии адвокатов «Регионсервис» (представляла интересы АО «САХ»).

ПРИОРИТЕТ КОНКУРЕНЦИИ

«Антимонопольный орган неоднократно подтверждал, что участие большего количества субъектов хозяйствующего рынка в торгах приводит к здоровой конкуренции и, как следствие, к снижению НМЦК (начальной максимальной цены контракта — ИФ) до рыночных пределов. В связи с этим любые действия регионального оператора, которые приводят к сокращению количества участвующих субъектов, должны быть обоснованы экономическими, технологическими и функциональными факторами. В противном случае региональный оператор рискует тем, что данные сделки будут признаны недействительными», — приводятся на официальном сайте «Регионсервиса» слова адвоката, старшего юриста коллегии Натальи Бардачниковой.

В свою очередь, юрист коллегии Виолетта Туменцева напомнила, что ранее Хабаровск сталкивался с картельным сговором между предыдущим региональным оператором и участниками закупки, что было пресечено органами ФАС и судом.

Как сообщалось, в 2024 году Хабаровское УФАС раскрыло антиконкурентные соглашения в сфере перевозки твердых коммунальных отходов (ТКО) на сумму свыше 1,6 млрд рублей между заказчиком и компаниями-транспортировщиками. По мнению специалистов антимонопольной службы, компании заключили картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах. В частности, в заключении антиконкурентных соглашений были уличены ООО «Квант», ООО «Норма» и ООО «Хабавтотранс ДВ» (все три компании осуществляют транспортировку отходов). В июле 2026 года прокуратура Хабаровского края подала к участникам картеля иск на 1,3 млрд рублей.

По данным ЕГРЮЛ, ООО «Регстройком» до мая 2026 года принадлежало Виктору Захариади, который с 1 сентября владеет 100% ООО «Хабавтотранс ДВ».

«Интерфакс-Россия» в Мax