Тезисы выступления заместителя полпреда Александра Левинталя на заседании Совета при полномочном представителе президента РФ в ДФО 14 марта 2012 года, передает ДВ-РОСС.

В 2011 году в целом по Дальневосточному федеральному округу сохранялась положительная динамика экономического развития.

Объём произведённого ВРП по предварительной оценке составляет 2,3 трлн.рублей, соответственно индекс физического объёма ВРП по отношению к 2010 году составил 105% в сопоставимой оценке. Индекс промышленного производства по округу (по основным видам экономической деятельности) составил 107,5% (в среднем по Российской Федерации этот показатель составляет 104,7%).

К 2008 году индекс промышленного производства в 2011 году по округу составил 123,3% (в среднем по РФ – 102,8%).

В округе, как и в целом по Российской Федерации сохраняется положительная тенденция роста индекса по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства». (114,6% по сравнению с 2010 годом, в среднем по Российской Федерации – 106,5%).

В 2011 году по сравнению с прошлым годом в округе увеличилась добыча:

железных руд (в 3,1 раза), нерудных строительных материалов (на 58,3%), плавикового шпата (на 57,5%), вольфрама (на 41,9%), цинка (на 22,6%), нефти включая газовый конденсат (на 14%), бора (на 10,1%), природного и попутного газа (на 6%), сурьмы (на 2,6%), серебра (на 2,5%), алмазов и угля (на 1,2%).

В тоже время в округе снизилась добыча никеля (на 71,6%), кобальта (на 71,4%), олова (на 58,4%), меди (на 33,8%), свинца (на 9,5%), платиноидов (на 4,1%).

Отмечается снижение объемов добычи золота.

Золотодобывающими предприятиями округа добыто 102,2 тонн золота, что на 2,3% ниже уровня прошлого года. На рудное золото пришлось 70,4% от всего объема добычи. При этом объемы добычи рудного золота остались, практически, на прошлогоднем уровне (с превышением на 0,6%), а добыча россыпного золота снизилась на 8,7%.

Увеличение добычи золота отмечается в Амурской области на 45,2% (за счет увеличения добычи на месторождениях Пионер, Березитовое и Маломырское) и в Магаданской области на 7,1%. Лесозаготовительными предприятиями округа в 2011 году заготовлено 12 млн. куб. метров необработанной древесины, что составило 102,5% к уровню 2010 года.

Отмечается увеличение производства обработанных лесоматериалов. В целом по округу, произведено 1708,6 тыс. куб. м лесоматериалов, что составляет 128,9% к 2010 году. Набольшее увеличение производства лесоматериалов отмечается в Хабаровском крае – на 45,9%, Приморском крае – на 28,6%, Амурской области – на 18,3%, Камчатском крае – на 3,5%, Республике Саха – на 0,1%.

Объем экспорта необработанных лесоматериалов через пункты

Вылов водно-биологических ресурсов рыбаками Дальнего Востока в 2011 году составил более 2,8 млн. тонн или 109,3% к уровню 2010 года. (РФ – 4,2 млн.тонн или 105% к 2010 г.)

Рост объемов вылова по сравнению прошлым годом получен рыболовными предприятиями всех субъектов округа.

Выпуск свежей и охлажденной рыбы предприятиями округа составил 1078 тыс. тонн, что на 19,6% выше уровня 2010 года. Выпуск переработанной и консервированной рыбопродукции увеличился на 9,8% . В 2010 году положительные тенденции в экономике сохраняли спрос на транспортные услуги. Грузооборот, выполненный транспортным комплексом, вырос на 5 % к уровню 2010 года.

На Дальневосточной железной дороге перевозка грузов выросла к уровню 2010 года на 3,4 % и составила 64 млн. тонн.

Объем перевалки в морских портах Дальневосточного бассейна вырос на 6,7% (до 125, 3 млн. тонн), в том числе на 10,9% сухогрузов и на 1,6% — наливных грузов.

Несмотря на высокие темпы развития обрабатывающих производств, сохраняется сложная ситуация в машиностроительном комплексе округа, представленного в основном предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

Растут объёмы вводимого жилья. В 2011 году ввод жилья увеличился на 15,2%, введено 1898,2 тыс.кв. м. жилья. Наибольший рост темпа ввода жилья отмечался в Амурской области и Хабаровском крае и составил 44,4% и 21,4% соответственно.

В то же время по вводу жилья на одного человека Дальний Восток по-прежнему отстает от среднероссийского показателя. (0,44 кв.метр на чел).

Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 2011 году составил 115 млрд. рублей или 105,9% к уровню 2010 года. Снижение объемов отмечается только в двух субъектах Федерации округа: в Магаданской области – на 9,2% и Республике Саха (Якутия) – на 4,2%.

В 2011 году в основных сельскохозяйственных районах округа удалось вырастить и собрать хороший урожай зерновых культур, сои.

Произведено 702,8 тыс. тонн зерновых, что в 2 раза выше уровня 2010 года. Урожай сои впервые превысил 1 млн. тонн и составил 1 109,5 тыс. тонн (135,9% к уровню 2010 года.). (в 1990 г. – 620 тыс.тонн)

Несмотря на некоторые положительные итоги развития сельскохозяйственного производства в 2011 году, Дальневосточный федеральный округ продолжает занимать последнюю позицию среди федеральных округов по производству основных видов продукции животноводства.

В целом по федеральному округу отмечается снижение производства молока на 1,4%, цельномолочной продукции на 3,2% и яйца на 1,7% к уровню 2010 года.

Считаем необходимым субъектам Федерации округа реализовать комплекс мер по сохранению и увеличению поголовья крупного рогатого скота, повышению его продуктивности, обратив внимание на развитие кормовой базы, условия содержания КРС и племенную работу.

В январе-декабре предприятиями и организациями округа привлечено инвестиций в основной капитал в объёме 1013 млрд. рублей, или 121,2% к уровню 2010 года (в среднем по РФ – 106,2%). К 1990 году индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по округу в 2011 году составил 101,6% (в среднем по РФ – 62,5%).

В структуре инвестиций 81,3% приходится на внебюджетные источники, прежде всего российских акционерных обществ (Газпром, Транснефть, РЖД). При этом следует отметить, что доля собственно частных инвестиций незначительна.

Всего на реализацию всех федеральных целевых программ, действующих в округе 2011 году профинансировано из всех источников 357,8 млрд. рублей, в том числе по без учета мероприятий АТЭС – 95,6 млрд.руб.

Из федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральных целевых программ профинансировано 114,7 млрд. рублей (95,8% от уточненного лимита). Более 43% объема финансирования пришлось на реализацию мероприятий по подготовке к АТЭС.

Крупные инфраструктурные объекты (дороги, нефте- газопроводы), реализуемые на территории Дальнего Востока, в большинстве своём имеют транзитный характер – формируя на этапе строительства большой приток инвестиций и достаточно большое количество рабочих мест. По завершению строительства рабочие места сокращаются, уходят и инвестиционные ресурсы.

Субъектам необходимо активнее вовлекать собственные средства в развитие социальной инфраструктуры, тем самым формируя условия закрепления трудовых ресурсов на территории, в том числе и для освоения новых производств.

Анализ консолидированных бюджетов субъектов на 2012 год показывает, что в целом по округу более чем на 40% снижается финансирование объектов строительства в социальной сфере. Сокращается доля капитальных вложений в социальную сферу в общем объеме капвложений. Если в 2011 году они составляли 34,3% от всех капвложений, то в 2012 – уже 28,8%.

Мы достаточно высоко подняли планку инвестиций, надо удерживать этот уровень и приумножать достигнутое.

Для привлечения частных инвесторов, в том числе и зарубежных, необходимо проводить планомерную работу по формированию благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время уже признано необходимым принятие специального федерального закона, определяющего особые условия развития Дальнего Востока. Регионам необходимо подключиться к его содержательному наполнению, так как создание особых условий государственной политики в отношении Дальнего Востока, будет во многом способствовать в формировании благоприятного инвестиционного климата, для привлечения инвестиций и обеспечения опережающего социально-экономическому развитию Дальнего Востока.

Позитивные сдвиги в экономике привели к росту налоговой базы.

В 2011 году в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Дальневосточного федерального округа поступило налогов и сборов на 17,7% больше, чем в 2010 году (в среднем по РФ – рост на 26,3%).

По всем регионам обеспечен рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет субъектам Российской Федерации относительно показателей прошлого года: от 41,6% — в Чукотском автономном округе и до 6,1% — в Сахалинской области.

Размер задолженности по налогам и сборам в целом по субъектам Российской Федерации округа уменьшился на 1,6 млрд. рублей или на 5,7% (в среднем по РФ – на 4,1%).

Рост задолженности по налогам и сборам отмечен по двум субъектам Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: по Чукотскому автономному округу – на 52,4%, Хабаровскому краю – на 15,8%.

Уровень самообеспеченности консолидированных бюджетов регионов по итогам 2011 года варьируется от 33,4% в Камчатском крае до 77,4% в Сахалинской области. В 2012 году снижение уровня самообеспеченности прогнозируется в трех субъектах: Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотском автономном округе.

Для повышения уровня самообеспеченности регионов, наряду с решением задач, связанных с ростом маркоэкономических показателей, привлечением инвестиций, наращиванием объемов ВРП, субъектам Федерации округа необходимо обратить внимание на повышение наполняемости доходной части бюджетов, увеличение отдачи от ВРП и инвестиций в расчете на душу населения, на рубль произведенной продукции.

Так, несмотря на то, что по объему ВРП, в том числе и на душу населения Сахалинская область лидирует среди субъектов округа, по налоговым доходам на 1 рубль произведенного ВРП область находится на последнем месте, уступая даже Еврейской автономной области, которая по объемам ВРП находится на последнем месте в округе.

Анализ показателей качества жизни населения округа в 2011 году показывает, что реальные денежные доходы населения по сравнению с 2010 годом повысились в восьми из девяти субъектов Федерации округа. Снизились реальные доходы населения в Сахалинской области на 4,1%.

Среднемесячная начисленная заработная в Дальневосточном федеральном округе превышает российскую на 23,8%. В тоже время стоимость минимального набора продуктов питания выше, чем в среднем по России на 49,1%, а стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения – на 30,4%.

Самая низкая стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2011 года, наблюдаемая в Амурской области, превышает среднероссийский уровень на 28%, а в Чукотском автономном округе — в 2,7 раза.

С учётом паритета покупательной способности реальный размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по Дальневосточному федеральному округу ниже на 4,8%, чем в среднем по Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2012 года суммарная задолженность по заработной плате в целом по субъектам Российской Федерации Дальневосточного федерального округа составила 72,962 млн. рублей, на 22,2%) меньше, чем на 1 января 2011 года.

Основной объём задолженности сформирован за счёт отсутствия собственных средств предприятий. Систематически возникает просроченная задолженность на предприятии ЗАО «Горно-химическая компания «Бор» в Приморском крае. Длительное время остается не решенным вопрос с выплатой задолженности по зарплате по предприятиям-банкротам в Хабаровском крае, ФГУП «Мавиал» в Магаданской области, хотя и постепенно снижается.

Необходимо продолжить работу по снижению задолженности по заработной плате по этим и другим предприятиям.

Численность безработных по состоянию на конец декабря 2011 года снизилось по сравнению с 2010 годом на 16,5% и составила 75,1 тысяч человек. При этом число вакансий в округе составило 99,5 тысяч мест, что превышает число безработных граждан.

Уровень регистрируемой безработицы – 2,07% (РФ – 1,7%). Коэффициент напряжённости – 0,82. Исходя из сложившихся по итогам 2011 года тенденций социально-экономического развития округа и планов субъектов, можно прогнозировать, что в 2012 году сохранится положительная динамика экономического развития, хотя и с некоторым замедлением темпов.

В соответствии с прогнозом индекс физического объёма валового регионального продукта вырастет во всех субъектах округа. Прирост составит от 2,3% в Еврейской автономной области до 6,8% в Сахалинской области.

В целом по Дальневосточному федеральному округу прогнозный объём ВРП составит в сопоставимых ценах 104,5% по сравнению с 2011 годом. (по Российской Федерации ВВП – 103,7%).

Индекс промышленного производства в целом по округу в текущем году составит более 105%. (РФ -103,8%)

Все субъекты округа прогнозируют рост промышленного производства. Рост промышленного производства в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области прогнозируется за счёт увеличения темпов развития обрабатывающих производств. В остальных субъектах на формирование индекса промышленного производства в основном повлияют темпы развития добычи полезных ископаемых.

Во всех субъектах вырастет соотношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму и снизится доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

С учётом оценки регионов объём привлечённых инвестиций в целом по округу прогнозируется в размере 1,1 трлн. рублей, что выше уровня 2011 года в сопоставимых ценах на 3%. (по Российской Федерации – 107,8%)

В тоже время анализ консолидированных бюджетов субъектов показывает, что во всех субъектах Федерации кроме Магаданской и Сахалинской областей прогнозируется в 2012 году падение бюджетной обеспеченности на душу населения.

(Публикуется с сокращениями)