В Дальневосточном таможенном управлении в преддверии Дня таможенника Российской Федерации состоялась пресс-конференция, посвященная профессиональному празднику таможенников и итогам работы ДВТУ за девять месяцев 2014 года. Перед журналистами выступили начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко и заместитель начальника ДВТУ — начальник Дальневосточной оперативной таможни Иван Уваров. Об этом передает ДВ-РОСС.

25 октября российские таможенники отмечают свой профессиональный праздник – День таможенника Российской Федерации. Именно в этот день 1991 года президент России Б.Н. Ельцин подписал указ «О создании Государственного таможенного комитета РСФСР» (ныне Федеральная таможенная служба). С этого времени открылась новая страница в истории российской таможни.

В 1995 году дата 25 октября стала профессиональным праздником российских таможенников. Установив его, государство признало значимость профессии и весомость вклада таможенной службы в социально-экономическое развитие России, обеспечение ее безопасности и суверенитета.

Сегодня российская таможенная служба по праву считается одной из наиболее развитых таможенных служб мира. Ее техническое оснащение, активное развитие и применение новейших информационных технологий, наличие соответствующей международным стандартам законодательной базы, квалифицированный персонал — все это дает основание считать таможню надежной опорой Российского государства.

Основными событиями 2014 года для таможенной службы — наряду с продолжающимися процессами укрепления Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, реализацией «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», а также дальнейшей реализации «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» — стало подписание 29 мая в Астане Россией, Белоруссией и Казахстаном договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 года.

Создана рабочая группа по разработке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Сейчас идет интенсивная работа по подготовке Таможенного кодекса ЕАЭС — готово уже более 75% текста. В ней принимают активное участие эксперты всех трех государств-членов Таможенного союза — и со стороны заинтересованных министерств и ведомств, и со стороны бизнес-сообщества. Совместная работа позволяет найти разумный компромисс между упрощениями и сохранением достаточного уровня контроля.

В случае проведения всех необходимых процедур и согласований вступление в силу нового Таможенного кодекса возможно с 1 января 2016 года.

Для таможенных органов важным также было:

1. Введение с 1 января 2014 года обязательного электронного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

2. Введение указом президента РФ в целях защиты национальных интересов России запрета (сроком на один год) ввоза отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению. В связи с этим на таможенные органы были возложены полномочия по обеспечению контроля соблюдения установленного запрета на ввоз указанных товаров.

В ДВТУ в период действия «эмбарго» пресечено шесть попыток ввоза так называемых санкционных товаров (сосиски и мясо кур производства США, травяной чай производства Германии и чайный напиток производства США).

3. Введение с 1 октября 2014 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом (решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. №196). Эта современная технология призвана увеличить скорость прохождения железнодорожных грузов, снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности, повысив при этом эффективность таможенного контроля. Проводимая таможенниками совместно с железнодорожниками работа позволит создать условия для повышения конкурентоспособности российских железных дорог и способствовать переориентации грузооборота на железнодорожный транспорт.

ДВТУ сегодня – это 4921 таможенник, защищающий экономическую безопасность России на её дальневосточных рубежах.

В непосредственном подчинении ДВТУ находится 12 таможен (11 приграничных таможен и Дальневосточная оперативная таможня) и 49 таможенных постов. В ДФО расположено 64 пункта пропуска, в том числе: морских – 33, воздушных – 10, смешанных – 10, автомобильных – шесть, железнодорожных – четыре, речной – один.

Наполнение федерального бюджета. В непростых условиях ДВТУ исполняет задание по сбору таможенных платежей. За девять месяцев 2014 года таможенными органами Дальневосточного региона в федеральный бюджет перечислено 131,56 млрд рублей.

Вклад в казну от работы каждого Дальневосточного таможенника за девять месяцев 2014 года составил 26,7 млн рублей.

Краткий обзор торгового оборота через таможни ДВТУ. За девять месяцев 2014 года таможенными органами ДВТУ было оформлено 224856 деклараций на товары. По сравнению с девятью месяцами 2013 года количество деклараций на товары возросло на 5%.

Внешнеэкономическую деятельность осуществляли 8691 участник.

Товарооборот. За девять месяцев 2014 года через таможни ДВТУ перемещено 23,3 млн тонн грузов стоимостью 20,3 млрд долларов США (за девять месяцев 2013 года – 24,1 млн тонн грузов стоимостью 21,7 млрд долларов США). По сравнению с девятью месяцами 2013 года стоимость товарооборота уменьшилась на 7%, натуральный объем — на 3%.

Экспорт. За девять месяцев 2014 года через таможни ДВТУ экспортировано 17,9 млн тонн товаров (77% товарооборота) стоимостью 7,2 млн долларов США (за девять месяцев 2013 года – 18,6 млн тонн стоимостью восемь млн долларов США).

Стоимостной объем экспорта по основным странам-контрагентам распределился следующим образом: Япония – 47%, Китай – 26%, Республика Корея – 22%.

Важнейшие товарные статьи экспорта:

— Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (53% стоимости).
— Водные биоресурсы (24%).
— Древесина и изделия из нее (11%).
— Черные металлы (4%).
— Лом черных металлов (2%).

Импорт. За девять месяцев 2014 года через таможни ДВТУ импортировано 5,4 млн тонн товаров стоимостью 13,1 млрд долларов США, или 64% стоимости товарооборота (за девять месяцев 2013 года – 5,5 млн тонн, 13,7 млрд долларов США).

Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай – 47% стоимости импорта, Япония – 16%, Республика Корея – 15%.

Важнейшие товарные статьи при импорте:

— Машины и оборудование (21% стоимости).
— Средства наземного транспорта (14%).
— Электрические машины и оборудование (13%).
— Изделия из черных металлов (6%).
— Пластмассы и изделия из них (6%).
— Обувь (3%).

В 2014 году ДВТУ проводило системную целенаправленную работу по содействию внешнеэкономической деятельности, обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, применению системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара (постаудита) в сочетании с правоохранительной деятельностью. Кроме этого, ведется работа по оптимизации и сокращению сроков совершения таможенных операций в пунктах пропуска.

С целью содействия развитию внешней торговли проводится работа по снижению административных барьеров в рамках реализации «Стратегии развития таможенной службы» и мероприятий «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования», которые содержат конкретные мероприятия и могут быть оценены в измеряемых эффектах (сокращение процедур, дней, стоимости и т.п.).

Одним из приоритетов таможенного администрирования является сокращение сроков совершения таможенных операций. Так, срок выпуска товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, сократился с трех рабочих дней до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Для экспортных товаров, не облагаемых вывозной таможенной пошлиной, а также для отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, срок выпуска составляет четыре рабочих часа.

Проводится работа по сокращению количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе/вывозе товаров и транспортных средств в/из России. В настоящее время таможенные органы при таможенном декларировании товаров в электронной форме не требуют предоставление:

— документов о соответствии;

— идентификационных заключений о непринадлежности товаров к товарам, контролируемым в соответствии с законодательством России в области экспортного контроля;

— лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с товарами;

— заключений (разрешительных документов) на ввоз и вывоз определенных категорий товаров.

Сегодня ФТС России проводит масштабные мероприятия по совершенствованию существующих и внедрению перспективных таможенных технологий. Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать, упрощает, ускоряет и делает прозрачным процесс таможенного оформления и таможенного контроля, как для участника внешнеэкономической деятельности, так и для таможни.

Электронное декларирование. За девять месяцев 2014 года в Дальневосточном регионе зарегистрировано и выпущено с помощью аппаратно-программных средств посредством международной ассоциации сетей Интернет — 99,9% деклараций на товары.

Разработана и реализована технология автоматической регистрации поданной таможенной декларации в виде электронного документа. Применение такой технологии исключает возможность несвоевременного принятия поданной декларации и участия должностного лица таможенного органа в принятии решения о регистрации декларации либо в проверке сведений.

Центры электронного декларирования являются таможенными органами новой формации. Их деятельность продолжает развиваться, и при положительных результатах опыт создания и функционирования центров может быть положен в основу масштабного реформирования системы таможенных органов, которое приведет к преодолению основного препятствия развития и распространения информационных технологий – географической привязанности участников ВЭД к региону деятельности таможенных постов. На территории ДФО действуют два центра электронного декларирования – Владивостокский и Приамурский таможенные посты.

Удаленный выпуск. Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, суть которой состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, осуществляющего временное хранение товаров. За девять месяцев 2014 года в соответствии с технологией удаленного выпуска выпущено 25733 деклараций на товары, что составляет около 9,3% от общего количества выпущенных деклараций на товары.

Предварительное информирование

На автомобильном транспорте обязательное предварительное информирование введено с июня 2012 года. Участники внешнеэкономической деятельности быстро оценили его преимущества. Сегодня в регионе деятельности ДВТУ более 99% товарных партий оформляется с использованием предварительной информации. Исключение составляют товары физических лиц и почтовые отправления, для которых требование по предоставлению предварительных сведений не обязательно.

На железнодорожном транспорте обязательное предварительное информирование введено с 1 октября 2014 года. ДВТУ совместно с «Дальневосточной железной дорогой» – филиалом ОАО «РЖД» проведена большая подготовительная работа. В настоящее время в отношении всех товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, подана предварительная информация.

На морском транспорте предварительное информирование пока не получило такого развития. Вместе с тем, данный вопрос для Дальнего Востока актуален, так как в ДФО до 90% всех оформленных товаров перемещаются морским видом транспорта.

Особое внимание со стороны управления обращается на оптимизацию таможенных операций, совершаемых в отношении товаров, ввозимых морским транспортом.

Эксперимент в порту Восточный. С января 2013 года на базе таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни проводится эксперимент, нацеленный на оптимизацию совершения таможенных операций и сокращение сроков нахождения подконтрольных таможенному органу товаров на территории морского порта (терминала).

В 2014 году в эксперимент включился ещё один участник — Владивостокский морской торговый порт.

Результатом эксперимента явилось сокращение сроков нахождения товаров в порту. В среднем он сократился на шесть дней и составил порядка восемь дней (сокращение 57%).

С января этого года на таможенных постах объектах пилотной зоны проводится тестирование разработанного ФТС России прототипа портала «Морской порт», обеспечивающего взаимодействие всех участников технологического процесса обработки (перевалки) грузов в порту путем создания единого информационного поля, в которое заинтересованным лицом однократно вносится информация в отношении прибывающего судна и перемещаемых им товаров.

В ходе тестирования отработана практика взаимодействия с иными государственными контрольными органами в части принятия совместных решений в отношении ввозимых товаров.

Правоохранительная деятельность. За девять месяцев 2014 года, благодаря эффективной организации и координации работ по пресечению противоправных деяний, в регионе ответственности Дальневосточного таможенного управления возбуждено 190 уголовных дел, что в два раза больше, чем за девять месяцев 2013 года. Предметами преступления чаще всего являлись: автотранспорт и автозапчасти, товары народного потребления, биоресурсы, лесоматериалы, наркотические и сильнодействующие вещества.

За девять месяцев 2014 года таможенными органами региона возбуждено 5310 дел об административных правонарушениях, что на 12% больше аналогичного периода 2013 года (4746 дел об АП).

Наиболее часто предметами административных правонарушений являлись: товары народного потребления; автотранспорт, плавучие средства и запчасти к ним; недрагоценные металлы и изделия из них; продукты питания, в т.ч. алкогольная продукция; лес и лесоматериалы.

Защита прав интеллектуальной собственности. За девять месяцев 2014 года таможенными органами ДВТУ выявлено и признано контрафактными 533286 единиц продукции. Общая сумма потенциального ущерба за девять месяцев текущего года исчисляется более чем 603 млн рублей.

Чаще всего таможенными органами ДВТУ выявляются контрафактные одежда, обувь, аксессуары (головные уборы, сумки, часы, очки), парфюмерия и косметика, игрушки, спортивный инвентарь, запасные части и аксессуары для автотранспортных средств, велосипеды, батарейки и аккумуляторы, оборудование электроосветительное и сигнализационное, мобильные телефоны, продукты питания, медицинские изделия и материалы, строительные изделия и материалы и др.

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов. В течение 2014 года таможенными органами Дальневосточного региона было выявлено 120 объектов с повышенным, относительно естественного радиационного фона, уровнем ионизирующих излучений. Это в основном радиационно-опасные объекты из Японии и физические лица, прошедшие лечение радиофармпрепаратами. Случаев выявления продуктов питания с повышенной радиоактивностью в 2014 году не было.

В 2014 году наблюдается снижение потока радиационно-опасных объектов, прибывших из Японии. Если в 2011 году было выявлено 488 радиационно-опасных объектов, то с начала этого года — всего 65. Номенклатура выявленных в 2014 году радиационно-опасных объектов из Японии не изменилась и представляет собой бывшие в употреблении автомобили и запасные части автомобилей.

Всего после радиационной аварии на АЭС «Фукусима 1» таможенными органами региона выявлено 1168 радиационно-опасных объектов, прибывших из Японии, из них 920 объектов органами Роспотребнадзора запрещены к ввозу, 244 объекта выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой после получения заключения Роспотребнадзора о соответствии их радиационным нормам.

Перспективные задачи ДВТУ

В целях создания благоприятных условий для участников ВЭД, снижения административных барьеров, расширения сферы использования информационных технологий при одновременном решении задач, стоящих перед таможенными органами, включая эффективное противодействие преступлениям и правонарушениям в таможенной сфере, в качестве приоритетных для таможенных органов ДВТУ определены следующие задачи:

— реализация «Стратегии развития таможенных органов Российской Федерации до 2020 года»;

— реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»;

— безусловное выполнение контрольного задания по пополнению доходной части федерального бюджета Российской Федерации и других контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов ДВТУ;

— обеспечение контроля соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению;

— создание в пределах компетенции условий для дальнейшего социально-экономического развития Дальнего Востока (в том числе в рамках реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Дальнего Востока);

— обеспечение обязательного электронного декларирования, применение предварительного информирования, удаленного выпуска в таможенных органах региона, при одновременном усилении контроля за соблюдением сроков выпуска товаров;

— реализация «Концепции системы управления рисками в таможенных службах Евразийского экономического сообщества» и повышение эффективности использования при таможенном контроле инспекционно-досмотровых комплексов;

— совершенствование контроля таможенной стоимости товаров;

— повышение эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;

— выявление и пресечение незаконных схем по уклонению от уплаты таможенных платежей, а также контрабанды запрещенных или ограниченных к перемещению через государственную границу товаров;

— осуществление комплекса мероприятий по противодействию коррупции, укреплению служебной дисциплины и правопорядка.

Затем представители средств массовой информации смогли увидеть показательные выступления таможенных кинологов со служебными собаками. Должностные лица службы организации кинологической деятельности Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) и кинологических отделов Владивостокской, Находкинской, Уссурийской и Хасанской таможен организовали парад пород служебных собак, продемонстрировали общий курс дрессировки служебных собак и навыки по поиску запрещенных веществ в автотранспорте, багаже, на человеке, задержание служебной собакой нарушителя, а также – танцы с собакой. На выступление кинологов традиционно пригласили ребят из подшефной школы-интерната № 1 г. Владивостока.

Навстречу Дню таможенника. В преддверии знаменательной даты в Дальневосточном таможенном управлении проводятся праздничные мероприятия: спартакиада, посвященная Дню таможенника РФ, которая завершится торжественным награждением победителей соревнований, пресс-конференция для средств массовой информации, показательные выступления таможенных кинологов со служебными собаками, а также торжественное собрание коллектива ДВТУ, на котором будут награждены лучшие должностные лица управления, и праздничный концерт, сообщает пресс-служба ДВФУ.