Прокуратурой Сахалинской области изучен проект постановления областного правительства «О внесении изменений в постановление правительства Сахалинской области от 17 марта 2011 года «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Сахалинской области».

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 приказа Росрыболовства от 22.04.2009 №338 «Об утверждении порядка определения границ рыбопромысловых участков» предложения в комиссию по определению границ рыбопромысловых участков поступили только от ФГУ «Сахалинрыбвод».

От ФГУП «СахНИРО», Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства, территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений таких предложений не поступало.

При этом предложения о формировании рыбопромысловых участков в реках Сахалинской области поступили от ФГУ «Сахалинрыбвод» без какого-либо научного обоснования по конкретным включенным в перечень водным объектам.

Принимая во внимание, что формирование рыбопромысловых участков на реках Сахалинской области осуществляется впервые, промысел тихоокеанских лососей может оказать негативное воздействие на состояние водных биоресурсов.
В связи с этим в соответствии с пунктом 5 приказа Росрыболовства от 22.04.2009 №338 комиссии по определению границ рыбопромысловых участков необходимо было получить от научно-исследовательских организаций и учреждений по рыболовству и сохранению водных биоресурсов достаточно веские обоснования формирования рыбопромысловых участков на конкретных водных объектах (реках) и осуществлению на них промышленного рыболовства, до их включения в перечень рыбопромысловых участков Сахалинской области.
Таким образом, проект постановления правительства содержит существенные нарушения требований законодательства о рыболовстве и не подлежит утверждению.
Помимо изложенного в ходе проверки установлено, что региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» 9 марта обратилась в агентство по рыболовству Сахалинской области с заявлением о включении их представителя в состав комиссии по определению границ рыбопромысловых участков. 15 марта агентством по рыболовству было отказано во включении в состав комиссии представителя «Экологической вахты Сахалина» в связи с нецелесообразностью расширения состава комиссии.
В рамках проверки установлено, что в нарушение принципа участия в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, всех заинтересованных муниципальных образований, общественных объединений и природоохранных организаций, закрепленного пунктом 6 приказа Росрыболовства от 22.04.2009 №338, в состав комиссии от муниципальных образований включен только начальник департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации Южно-Сахалинска, который в связи с отсутствием на территории города Южно-Сахалинска рыбопромысловых участков и в силу специфики полномочий департамента, не имеет отношения к рассматриваемым комиссией вопросам.
Также в составе комиссии отсутствуют представители природоохранных организаций.
Кроме этого, в состав комиссии включены не предусмотренные указанным приказом представители юридических лиц — генеральный директор ООО «Тунайча» и председатель правления ООО «Фирма Морепродукт Ко, ЛТД».

Включение в состав комиссии лиц, не предусмотренных порядком определения границ рыбопромысловых участков, и отказ руководителя агентства по рыболовству на включение в состав комиссии представителя общественной природоохранной организации противоречит требованиям Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и приказа Росрыболовства «Об утверждении порядка определения границ рыбопромысловых участков» и свидетельствует о формальном характере работы комиссии, принимающей решения, реализация которых может оказать негативное воздействие на состояние водных биоресурсов, без учета мнения заинтересованных муниципальных образований и представителей общественных объединений и природоохранных организаций.