По поручению полпреда Виктора Ишаева заместитель Владимир Пысин провел очередное заседание Межведомственной комиссии по пограничной политике, передает ДВ – РОСС со ссылкой на пресс-службу полпредства.

В работе совещания приняли участие руководитель Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктор Елютин, первый заместитель ФГКУ «Росгранстрой» Олег Райхман, представители органов исполнительной власти регионов Дальнего Востока, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере транспорта, таможни, миграции, представители туристических компаний и другие.

Основными вопросами повестки дня стали: развитие системы пропуска через государственную границу и проблемы реализации в пределах округа законодательства Таможенного союза в части контроля за перемещением через таможенную границу физическими лицами товаров, предназначенных для личного пользования.

Открывая заседание, заместитель полпреда Владимир Пысин отметил, что эффективная система пропуска через государственную границу – один из основополагающих факторов для совершенствования приграничного сотрудничества регионов.

«К сожалению, большинство пунктов пропуска, а особенно на российско-китайском участке государственной границе, перегружены, при этом многие продолжают работать в односменном режиме, а их техническое оснащение оставляет желать лучшего. В пиковые дни пассажирские автобусы с российскими гражданами, грузовые автомобили стоят на пунктах пропуска от нескольких часов до суток. Система пропуска через государственную границу и состояние приграничной инфраструктуры в пределах округа не соответствует не только международным стандартам, но и действующему федеральному законодательству. Она не способна в должной степени обеспечить развитие приграничного сотрудничества нашим регионам», – сказал В.Пысин.

В ходе совещания было замечено, что Правительством России утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)», которой предусмотрено интенсивное развитие и модернизация системы пропуска через государственную границу, направленные на создание благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, международного сообщения и в целом эффективного приграничного сотрудничества.
Основной же причиной низкой эффективности системы пропуска через государственную границу в пределах Дальневосточного федерального округа в настоящее время является несовершенство приграничной транспортной инфраструктуры. Кроме того, практически отсутствуют современные транспортные логистические системы, недостаточный уровень оснащенности пунктов пропуска современными техническими средствами специализированного контроля.
Члены комиссии отметили, что в округе продолжает обостряться ситуация с противозаконным ввозом на территорию Российской Федерации коммерческих партий товаров физическими лицами под видом предметов, предназначенных для личного пользования.
Товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в соответствии с порядком, определенным Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», должны использоваться для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.
Бесконтрольное перемещение на территорию Российской Федерации товаров народного потребления в промышленных объемах создает реальные предпосылки к угрозам санитарного и эпидемиологического характера, возникающих от пользования не сертифицированными, контрафактными товарами иностранного производства.
Участники совещания отметили, что население дальневосточных регионов массово вовлекается в противозаконную деятельность, а экономика приграничных регионов и страны в целом получает незаконную конкуренцию, что ведет к снижению темпов развития отечественных производств.
По словам заместителя полпреда, ситуация с обвальным развитием так называемого «помогаечного» бизнеса выходит из-под контроля. Федеральное законодательство приведено к международным стандартам и предоставляет широкие права российским гражданами на свободу перемещения. Но, пользуясь пробелами в государственной политике в области туриндустрии, лояльностью того же законодательства, отдельными организациями развивается псевдотуризм.
«Такая деятельность ведет к тому, что, во-первых, «помогаечный» бизнес противоречит требованиям действующего законодательства. Во-вторых, в противозаконную деятельность вовлекаются широкие массы российских граждан. Конечно, не следует забывать и социальный аспект этой проблемы, почему люди возят дешевый ширпотреб. Кто в регионах работает над этой проблемой, в том числе занимается развитием легкой промышленности, другими отраслями, производящими товары народного потребления? К сожалению, органы государственной власти субъектов Дальневосточного федерального округа не создают для этого приемлемые экономические условия. Мы видим повсеместное поощрение шопинг-туризма», – сказал замполпреда.
Анализ предложений, поступивших от территориальных правоохранительных органов и органов исполнительной власти субъектов Федерации округа, показал, что решение по искоренению данной проблемы находится в плоскости не только ужесточения запретительных и правоприменительных мер в отношении деятельности туристических фирм и лиц, занимающихся противозаконной деятельностью, но и в корректировке отдельных направлений региональной политики приграничного сотрудничества. В частности, необходимо безотлагательное принятие региональными властями мер, способных снижать социально-экономические факторы, способствующие росту негативных явлений связанных с контрабандным перемещением на территорию страны товаров народного потребления.