Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования финансовых средств, направленных в 2007-2012 годах на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы». С сообщением выступил аудитор Юрий Росляк.

Расходы на реализацию программы за 2007-2012 годах составили 27,9 млрд. рублей, ресурсное обеспечение было осуществлено в полном объеме. При этом на протяжении всех лет реализации ФЦП из-за поздних сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий средства федерального бюджета перечислялись в доход бюджета Сахалинской области лишь в IV квартале финансового года. В результате значительная часть средств в течение года не использовалась и переходила на следующий год, а направление средств на финансирование переходящих строек и объектов начиналось только в апреле-мае следующего года из-за длительного процесса подтверждения необходимости использования остатков. «Все это приводило к несвоевременным расчетам с подрядными организациями за выполненные объемы работ, а также к увеличению сроков строительства и его удорожанию», — заявил Юрий Росляк.

Он также обратил внимание на отсутствие взаимоувязки федеральной и региональной составляющих программы, в том числе в части инвестиционных проектов. «Правительством Сахалинской области, — сказал аудитор, — не была разработана и принята областная целевая программа, аналогичная федеральной, что привело к нарушениям при реализации ФЦП, а также затруднило оценку полученных результатов».
На 1 октября 2013 года было завершено только 21 из 38 мероприятий программы. В эксплуатацию сдано 32 объекта. При этом качество отдельных готовых объектов не соответствует требованиям проектной документации и другим нормативным документам. Так, например, с недоделками и отклонениями от проекта были введены в эксплуатацию дошкольные образовательные учреждения в поселке Южно-Курильск и селе Малокурильское.
«При этом на целый ряд вновь построенных объектов не осуществлялась государственная регистрация прав собственности и прав хозяйственного ведения», — констатировал Юрий Росляк.
Особую обеспокоенность аудитор выразил в отношении рыбохозяйственного комплекса Курильских островов. Он сообщил, что запланированные мероприятия в данной отрасли по существу были сорваны. «Не введен в эксплуатацию ни один новый объект по рыборазведению или переработке. Планируемое строительство 6 рыборазводных заводов за счет внебюджетных источников не состоялось. Бюджетное финансирование использовалось в основном на реконструкцию портовых пунктов, что важно, но недостаточно», — заявил Юрий Росляк.
Он подчеркнул, что на Курильских островах имеется лишь 2 государственных и 8 частных рыборазводных заводов, тогда как на соседних Японских островах функционируют 21 государственный, 12 муниципальных и 256 частных заводов, выпускающих на морской нагул ежегодно 2 млрд. штук молоди.
По словам аудитора, увеличение ресурсной базы Курильских островов в среднесрочной перспективе возможно только при создании сети, в том числе государственных, рыборазводных заводов, а также условий для привлечения инвесторов к строительству таких заводов за счет внебюджетных источников. Однако удельный вес финансирования мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса и, в первую очередь, капитальных вложений в производство, в программе был существенно сокращен по инициативе Росрыболовства.
В ходе контрольного мероприятия также были выявлены проблемы с исполнением контрольных функций государственными заказчиками программы. Так, ни один из 9 государственных заказчиков (кроме минэнерго, минрегиона и Росавтодора) в период 2007-2013 годов не проводил проверку использования средств федерального бюджета. Кроме того, минрегион не осуществил передачу минвостокразвития, как новому координатору, полного комплекта документов программы.
«Общий объем выявленных недостатков и финансовых нарушений, допущенных при реализации программы, составил 215 млн. рублей, в том числе — 165,6 млн. рублей — неэффективное использование бюджетных средств», — констатировал Юрий Росляк.
Резюмируя свое выступление, он отметил, что стратегические задачи программы, в том числе по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе, не были решены. «Основная стратегическая цель программы — создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов для обеспечения их бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с системами России и Азиатско-Тихоокеанского региона — не достигнута. Бюджеты муниципальных образований островов продолжают оставаться дотационными. Международные проекты практически не реализуются», — заключил аудитор.
Коллегия приняла решение направить представление губернатору Сахалинской области, информационные письма — заместителю председателя правительства РФ — полномочному представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, а также в минрегион и минвостокразвития. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания, сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на Счетную палату России.

ИА Sakh.com