НА ЭТОТ И МНОГИЕ ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ПОПЫТАЛИСЬ ОТВЕТИТЬ УЧАСТНИКИ НАУЧНО-ПРОМЫСЛОВОГО СОВЕТА

ВЛАДИВОСТОК, 27 февраля, ДВ-РОСС. Заседание Дальневосточного научно-промыслового совета (ДВНПС), в котором принял участие заместитель руководителя Росрыболовства Виктор Рисованный, состоялось в ТИНРО-Центре.

Большой интерес у участников, представителей отраслевой науки, рыбопромышленников и властных структур краёв и областей региона вызвал доклад начальника управления организации рыболовства ФАР Василия Соколова об итогах освоения водных биоресурсов на Дальневосточном бассейне в 2009 году и мерах по увеличению их вылова.

— В целом 2009 год оказался успешным для рыбной отрасли, – отметил Василий Соколов. – На фоне резкого спада в реальном секторе экономики России рыболовство показало отчётливый рост по всем основным показателям. Это позволяет говорить о системном характере произошедших в рыболовстве изменений, а не о случайных «прорывах», вызванных влиянием отдельных факторов. Радует, что по итогам года российские рыбаки показали свой лучший результат за последние семь лет. Суммарный вылов отечественными предприятиями составил по данным официальной статистики 3 миллиона 717 тысяч тонн, что на 11,5% превысило показатели 2008 года. Однако по сравнению с серединой 1990-х годов, а тем более с периодом до распада СССР, данные результаты выглядят скромно.

Как и в предыдущие годы, большая часть вылова водных биоресурсов в 2009 году пришлась на исключительную экономическую зону и внутренние воды Российской Федерации. Основной вклад в суммарную добычу в морских водах традиционно внёс Дальневосточный бассейн. В 2009 году улов дальневосточных рыбаков составил 2 миллиона 200 тысяч тонн, тогда как на Северном бассейне — 430 тысяч тонн, на Западном бассейне — 44,2 тысячи тонн, в Азово-Черноморском — 34,2 тысячи тонн, а в Каспийском — 39,3 тысяч тонн. В то же время произошло снижение российского вылова за пределами ИЭЗ России, в том числе и предприятиями Дальневосточного бассейна.

Статистика освоения ОДУ показывает, что основной объём добычи на Дальневосточном бассейне приходится на 7-10 видов. Из них наибольшее значение имеют минтай, тихоокеанские лососи и тихоокеанская сельдь, дальневосточные камбалы и терпуги. При этом освоение ОДУ не превышает семидесятипроцентной отметки.

— Как показывает анализ рекомендаций научных организаций, причины суммарного роста добычи в 2009 году, если сравнивать с предыдущей пятилеткой, не всегда связаны с состоянием запасов, – отметил Василий Соколов. – Точнее, рост одних запасов компенсируется снижением других. Так, по чисто биологическим причинам, в 2009 году были рекордно высокие подходы тихоокеанских лососей, хорошее состояние охотоморского минтая, рост биомассы трески. В то же время, беринговоморский минтай не образовывал в 2009 году плотных скоплений, что привело к резкому снижению его вылова. Неудачной оказалась сайровая путина, в результате которой было добыто всего 34,5 тысячи тонн (при установленном объёме общего допустимого улова (ОДУ) в 150 тысяч тонн), что в 2 раза ниже показателей 2008 года (78,1 тысяч тонн) и в три раза – ниже показателей 2007 года (106,3 тысяч тонн).

По мнению заместителя генерального директора ТИНРО-Центра Игоря Мельникова, к недолову сайры в 2009 году привели причины, связанные с океанологическими условиями, изменением внутрипопуляционной структуры запаса, слабым оснащением флота. Если к этому прибавить отсутствие крупномасштабного научного сопровождение сайровых экспедиций, платить за которое рыбацкие компании не торопятся (а сокращённое в 2009 году бюджетное финансирование научных организаций не предусматривает подобных трат), то вырисовывается полная картина. Как считают учёные, создание Ассоциации добытчиком сайры на Дальнем Востоке — оптимальный путь для решения проблем сайровиков.

Очевидно, что ключевыми моментами, определившими работу отрасли в 2009 году, были:
закрепление долей квот добычи водных биоресурсов на долгосрочной основе за эффективными пользователями,
обязательная доставка всего улова и продукции из водных биоресурсов, выловленных в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на российскую таможенную территорию,
сокращение перечня видов, изъятие которых регулируется путём установления ОДУ, и переход к оперативному регулированию, в первую очередь, тихоокеанских лососей.

Основная проблема с наращиванием вылова российскими пользователями связана с производственными мощностями отечественного флота. Введение осеннего сезона промысла минтая в Охотском море отразилось на падении вылова в Беринговом море, где традиционно освоение квот приходилось на второе полугодие. Более того, как отметил Василий Соколов, дальнейший рост ОДУ минтая в Охотском море ещё на 300-350 тысяч тонн может привести не только к снижению освоения минтая в Беринговом море, но и сельди в Охотском море в связи с отсутствием промысловых мощностей. Одним из управленческих решений в данном случае является продление сроков промысла сельди в Охотском море до 1 мая, как это рекомендовано наукой, сообщает пресс-служба ТИНРО-Центра.

Тем не менее, в соответствии с утвержденными показателями, позволяющими оценивать выполнение Федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг.», в 2010 году российский вылов должен достичь 3 миллионов 800 тысяч тонн. Эти цифры, по мнению специалистов Росрыболовства, вполне реальны, так как не на много превышают уже достигнутые в 2009 году показатели.

Активное обсуждение вызвали и другие вопросы повестки дня: о внесении изменений в нормативно-правовые акты в части регулирования рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, о внесении изменений и дополнений в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна и многие другие. Очередное заседание ДВНПС состоится в апреле.

Елена ЕРХОВА