Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по информации, размещенной в начале июля в сети «Интернет», о горении мусорной свалки в Елизовском районе Камчатского края, которую пожарные не могли потушить несколько дней (ИА «Кам24», 5 июля, сообщение «На Камчатке второй день не могут потушить пожар на свалке», ИА «КамИНФОРМ», 6 июля, информация «Свалка мусора горит в крупнейшем районе Камчатки»). Об этом передает ДВ-РОСС со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Камчатского края.

Установлено, что полигон твердых коммунальных отходов эксплуатируется открытым акционерным обществом «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство» (далее — ОАО «ЕМКХ»). Полигон расположен в 28 километрах от города Елизово и в одном километре от села Пиначево, входящего в состав Раздольненского сельского поселения Елизовского района. Полигон открыт в 1999 году, включен в государственный реестр объектов размещения отходов, под него отведен участок земли площадью 3 гектара.

Согласно документам полигон открыт на землях совхоза «Заречный» в существующем карьере сроком на 3,5 года. При достижении проектной отметки полигон должен был быть закрыт, а участок рекультивирован.

На момент осмотра, 8 июля 2018 г., полигон работал, и на свалке оставалось два очага задымления от горевшего несколько дней мусора, работала пожарная автоцистерна марки «ЗИЛ».

Проверка показала, что полигон эксплуатируется с грубыми нарушениями природоохранного м санитарного законодательства, в том числе Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и специальной Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996.

Нормативные акты запрещают сжигать мусор на полигонах и обязывают эксплуатирующие организации принимать комплекс мер по предупреждению самовозгорания ТБО, а если возгорание произошло – иметь полный арсенал средств для его скорейшей локализации.

На полигоне в Пиначево подавляющее большинство нормативных требований акционерным обществом «ЕМКХ» не выполняется, что и привело к возгоранию, непосредственные причины которого пожарными еще не установлены. Неисполнение требований закона не позволило предупредить возгорание, вовремя его выявить и быстро потушить.

Вопреки установленным правилам и названной Инструкции круглосуточной охраны на полигоне нет. Работник, ответственный за пожарную безопасность, который должен осуществлять повседневный надзор за первичными средствами пожаротушения и организацию тушения, не назначен, никакие меры по пожарной безопасности не разработаны. Инструкция о порядке действия персонала при возникновении пожара отсутствует, способы оповещения пожарной охраны города не определены, правилам пожарной безопасности применительно к такому объекту персонал не обучен.

Вблизи полигона нет естественных источников воды для использования в случае возникновения пожара, но и резервуар или искусственный пруд емкостью не менее 50 куб. м не обустроен. На полигоне даже нет первичных средств пожаротушения, огнетушителей, запаса песка, дежурной поливочной автомашины (в жаркий период) и многого другого.

На бульдозере, применяемом на рабочей карте полигона, не установлен искрогаситель, а имеющийся на тракторе колпак не соответствует установленным требованиям.

Отходы на полигоне складируются беспорядочно, без соблюдения суточных размеров рабочей карты складирования, заданной высоты слоя отсыпки, контроля степени уплотнения ТБО.

Имеющиеся в наличии переносные сетчатые ограждения, которые должны применяться каждый раз во время разгрузки мусоровозов для задержки мелких и легких фракций, не используются.

Все это стало причинами и условиями, которые способствовали возгоранию, длительному горению отходов, которое, безусловно, оказало негативное влиянию на окружающую природную среду и среду обитания человека.

Кроме того, в нарушение Инструкции и санитарно-эпидемиологических требований на выезде с территории полигона отсутствует контрольно-дезинфицирующая зона с железобетонной ванной, заполненной дезинфицирующим раствором и опилками, для обработки колес мусоровозов. Водоотводная канава, защищающая участки складирования от дождевых и паводковых вод, по периметру полигона не оборудована. Объект огорожен лишь частично и ненадлежащими материалами.

Работники полигона не контролируют несанкционированное складирование отходов, содержащих опасные радионуклиды. Радиационный дозиметрический контроль поступающих отходов приборами не осуществляется.

Контроль загрязняющего влияния на состояние подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне полигона также не проводится. Пробы атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих большую опасность, не берутся, их ежеквартальный анализ не осуществляется (обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют содержание опасных веществ — метана, сероводорода, аммиака, окиси углерода, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола и других загрязняющих веществ).

Вместо двух контрольных скважин для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды (должны закладываться: одна выше полигона по потоку грунтовых вод, 1-2 скважины — ниже полигона), на Пиначевском полигоне имеется только нижняя скважина.

Таким образом, результаты мониторинга за 2016-2017 годы, представленные ОАО «ЕМКХ» в Управление Роприроднадзора по Камчатскому краю, не исключают негативного воздействия полигона на окружающую среду и наличие в атмосферном воздухе опасных загрязняющих веществ.

По результатам проверки природоохранный прокурор Михаил Новицкий внес представление об устранении нарушений федерального законодательства генеральному директору ОАО «Елизовского многоотраслевого коммунального хозяйства» Коваленко Н.В.

Результаты рассмотрения представления и принятие необходимых мер поставлены на контроль.

Кроме того, проводится дополнительная проверка в части исполнения контрольных полномочий управлениями Росприроднадзора (в части соблюдения природоохранного законодательства) и Роспотребнадзра (по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства), а также в связи с грубыми нарушениями трудовых прав работников полигона, правил охраны труда и других законодательных норм. По результатам этих проверок будет решаться вопрос о принятии соответствующих мер реагирования.