По распространению детской порнографии в Интернете Россия занимает второе место в мире после США. По данным МВД России, число сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть, а количество интернет-материалов с детской порнографией – в 25 раз. По оценкам независимых экспертов, насчитывается более 300 миллионов веб-страниц, имеющих подобное содержание. При этом средняя посещаемость одного сайта составляет около 30 тысяч человек в месяц.

800 тысяч маньяков-пользователей, по данным ФБР, действует сегодня в виртуальном мире, они регулярно посещают платные сайты, торгующие детской порнографией. Спрос рождает предложение, на них работает целая криминальная индустрия, растлевающая детей и вовлекающая их в занятие проституцией.

Вместе с тем оценить масштаб сексуальной эксплуатации детей при помощи сети Интернет достаточно проблематично, поскольку у нас до сих пор отсутствует система выявления, учёта и регистрации сексуальных преступлений в отношении детей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. К тому же в России существуют серьёзные законодательные пробелы, не позволяющие адекватно реагировать на складывающуюся криминальную ситуацию.

Совершаемые таким общественно опасным способом деяния не выделяются в уголовном законодательстве в качестве квалифицирующих признаков составов преступлений, в отношении них не предусмотрены более строгие меры наказания, а законопроект, вводящий такую рекомендованную международными стандартами меру, уже в четвёртый раз, начиная с 2001 года, тормозится под разными надуманными предлогами в Государственной Думе.

Интернет также становится удобной площадкой для знакомства педофилов с детьми: анонимность и трансграничность сети позволяет развратникам уходить от преследования и наказания. Проблема вычисления фактов размещения детской порнографии и своевременного реагирования на них, а также на действия педофилов, требует незамедлительного решения.

Эту серьёзную проблему в минувшие выходные обсудили Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Павел Астахов и Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев. На встрече также присутствовали замминистра внутренних дел Игорь Алешин, руководители БСТМ и Управления «К» и представители ДООП МВД России, а также представители аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка. Основная тема встречи: противодействие распространению в сети Интернет материалов с порнографическим изображениями несовершеннолетних.

Как отметил Рашид Нургалиев, в условиях интенсивного развития информационной инфраструктуры нашей страны, всё чаще встречаются факты криминального использования сети Интернет для совершения преступлений сексуальной направленности в отношении детей. В числе киберпреступлений уже не только незаконное распространение порнографических материалов с изображениями несовершеннолетних, но и организация детского секс-туризма, торговля детьми, вовлечение их в проституцию, в том числе и путём знакомства с ними через сеть Интернет с целью их дальнейшей сексуальной эксплуатации.

В сложившейся криминогенной ситуации необходимо повышение, как профессионального уровня сотрудников полиции, так и программно-технического обеспечения органов внутренних дел.

В настоящее время МВД России принимаются комплексные меры по противодействию порнографии в сети Интернет. Фиксируется рост расследований данных преступлений. Если в 2004 году было зафиксировано 13 таких преступлений, то в 2010-ом – 569. А только в первом квартале этого года уже 128. Можно представить, насколько это направление требует комплексных усилий и правоохранительных органов, и общества.

Особое внимание в этом вопросе МВД России уделяет международному сотрудничеству. По итогам таких комплексных мероприятий с коллегами из зарубежных стран была приостановлена деятельность 104 информационных ресурсов, содержащих материалы порнографического характера с участием несовершеннолетних. По фактам распространения детской порнографии возбуждено 31 уголовное дело.

Наиболее эффективным способом противодействия распространению порнографического контента в сети Интернет, по мнению главы МВД, является общественно-государственное партнёрство. С этой целью при поддержке МВД России, с 2009 года функционирует «горячая линия» фонда содействия развитию сети Интернет «Дружественный Рунет», входящая в международную ассоциацию по борьбе с противоправным контентом INHOPE. На данную линию может обратиться любой пользователь, располагающий информацией о ресурсах, содержащих порнографические материалы с участием детей. По официальным сведениям фонда, только в 2010 году на горячую линию поступило более 22 тысяч сообщений о фактах размещения и публикации подобного контента.

При их анализе было выявлено 11 тысяч адресов, как в российском сегменте, так и за рубежом. При посредничестве «горячей линии» пресечена деятельность 9 248 ресурсов в Российской Федерации и 491 – за её пределами.

В целях придания данной работе системного и наступательного характера МВД России осуществляет разработку и сопровождение ряда проектов федеральных законов, которые прежде всего направлены на ограничение распространения в сети Интернет запрещённой информации, в том числе детской порнографии.

7 июня 2011 года МВД России направило в Правительство Российской Федерации проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором предполагается внести изменения с тем, чтобы оперативно и своевременно пресекать деятельность электронных ресурсов, которые размещают запрещенную информации.

Одновременно МВД России также подготовило и внесло законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он обусловлен прежде всего тем, что Российская Федерация присоединяется к международно-правовым актам в сфере противодействия детской проституции, порнографии, торговле детьми, защиты детей от сексуальной эксплуатации. В случае принятия данного закона станет возможным привлечение к административной ответственности операторов связи, провайдеров за распространение информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

В настоящее время МВД России совместно с другими органами исполнительной власти принимаются меры для вступления в силу федерального закона №464 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

1 июня 2011 года Государственной Думой во втором чтении приняты поправки в УК и УПК, предполагающие увеличение ответственности за преступления сексуального характера в отношении детей. Данные поправки впервые вводят определение понятия «детская порнография», «порнографические материалы», «развратные действия», устанавливается и уголовная ответственность за использование несовершеннолетних в изготовлении порнографических материалов.

Павел Астахов привёл статистику преступлений против детей: в 2010 году совершено более 9,5 тысяч преступлений против половой неприкосновенности детей. Возросло количество преступлений по отдельным статьям:
на 147 % – изнасилований несовершеннолетних (п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ); на 147% – изнасилований малолетних (п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ);
на 248 % – насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних (п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ);
на 178% – насильственных действий сексуального характера в отношении малолетних (п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ;
на 623% – понуждения к совершению действий сексуального характера (ст. 133 УК РФ).

«Это говорит о том, что развратники, педофилы тоже меняют свою тактику, они переходят к другим действиям, которые иначе квалифицируются, ответственность за которые более мягкая. Ни для кого не секрет, что в Интернете появился сайт, который открыто пропагандирует педофилию и рассказывает о способах сокрытия следов преступления, о том, как надо маскировать свою деятельность. Я расцениваю появление подобного сайта как открытый вызов всем нам, и мы этот вызов принимаем», – подчеркнул Павел Астахов. Он также обратил внимание на то, что в правоприменительной практике отмечается очевидная недооценка общественной опасности посягательств на половую неприкосновенность и нравственность несовершеннолетних.

В современной следственной и судебной практике недопустимо часто встречаются нарушения прав несовершеннолетних потерпевших от преступлений сексуального характера, обусловленные: неправильной квалификацией преступлений, совершённых в отношении детей и подростков; необоснованным избранием мер пресечения, не связанных с изоляцией обвиняемых в совершении таких преступлений лиц, которые в таких условиях нередко продолжают беспрепятственно совершать акты сексуального насилия и растления своих несовершеннолетних жертв; прекращением уголовных дел по нереабилитирующим основаниям (в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, по амнистии).

Такая следственная практика, идущая вразрез с государственной политикой в сфере защиты детей от преступности, способствует безнаказанности преступников, длительному сохранению социальной опасной ситуации для пострадавших детей уже после выявления фактов совершения в отношении них преступлений, и, как следствие, – недоверию пострадавших детей и их законных представителей к правоохранительным органам, формированию правового нигилизма и правового негативизма у населения.

Нередко суды назначают несоразмерно мягкое наказание за преступления, связанные с коммерческой сексуальной эксплуатацией несовершеннолетних (по статьям 240, 241, 242.1 УК РФ).

Например, по статье 242.1 УК РФ условное осуждение к лишению свободы назначено в 2009 году 75,8%, а в 2010 голу – 83,2% от числа всех осужденных к лишению свободы за изготовление и оборот детской порнографии. Люди, которые занимались этой деятельностью, остались на свободе, и они не прекратят ей заниматься. Всем известен случай педофила Слепцова, который признался в 14 эпизодах развратных действий в отношении своей 4-летней племянницы. Первоначально он был приговорён к условному сроку и только потом, после пересмотра дела, получил реальный. Более того, судья расценила многочисленные порнографические материалы, изъятые у Слепцова, как «материалы для личного пользования», которые постановила вернуть подсудимому.

Павел Астахов предложил обеспечить специализацию в вузах по этому важнейшему направлению правоохранительной деятельности, предусмотреть соответствующую специальную подготовку и переподготовку сотрудников правоохранительных органов на базе юридических вузов, в том числе вузов Министерства внутренних дел с целью совершенствования оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению сексуальной эксплуатации детей при помощи информационно-телекоммуникационных технологий.

Принципиальным является вопрос оперативного реагирования на такие преступления. «Мы хотели бы также предложить всем территориальным органам внутренних дел предусмотреть возможность подготовки специалистов, которые бы владели чётким регламентом действий в случае получения информации о преступлениях против детей, совершённых с использованием информационных технологий. Сейчас, когда граждане приходят в управление внутренних дел и сообщают о фактах растления детей в сети Интернет, приносят распечатки из чатов и других электронных ресурсов, полицейские просто разводят руками и не знают, что делать. Считаю, что такого организационно-правового вакуума существовать не должно, современная полиция должна отвечать на те вызовы криминальной среды, которые она нам сегодня бросает», – отметил Павел Астахов, подчеркнув, что подобный пробел необходимо незамедлительно ликвидировать. Каждый участковый милиционер должен знать, как действовать в случае поступления информации о фактах размещения порнографических материалов с изображением ребёнка в Интернете.

Р. Нургалиев поддержал предложение П. Астахова и выразил готовность к дальнейшему сотрудничеству по данному вопросу.

Павел Астахов в ходе совещания пригласил сотрудников Управления «К» и ДООП принять участие в Съезде Уполномоченных по правам ребенка, который пройдет в октябре. Одна из его тем – борьба с посягательствами на половую неприкосновенность детей. «У нас почти 80 Уполномоченных, они могут стать большим подспорьем в вашей работе», – подытожил он, сообщает пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.