Эффективно поддерживать сельское хозяйство Россельхозбанку (РСХБ) мешает статус банка, а его успехам в банковском бизнесе — необходимость фактически работать как институт развития, заключила по итогам проверки РСХБ Счётная палата.

Решить эту проблему можно, склоняются к мнению в Счётной палате, сделав из РСХБ «ВЭБ для сельского хозяйства», выведя из-под регулирования ЦБ. По мнению экспертов, эта инициатива не пойдёт на пользу ни банку, ни сельскому хозяйству.

8 ноября Счётная палата опубликовала результаты проверки использования средств федерального бюджета на кредитование организаций агропромышленного комплекса (АПК) Россельхозбанком в 2009-2010 годах, сообщают в «Коммерсанте» Ксения Дементьева и Петр Нетреба. В частности, в Счётной палате указывают на отсутствие в банке цельной системы долгосрочного кредитования субъектов рынка, которая бы работала на развитие сельского хозяйства.

РСХБ на 100% принадлежит государству. По данным рэнкинга «Интерфакса», по итогам третьего квартала РСХБ занимал 4-е место по размеру активов (985 млрд руб.) и 5-е место по размеру капитала (111 млрд руб.). Чистая прибыль РСХБ на 1 октября, согласно российским стандартам отчётности,— 1,23 млрд руб.

Задачи кредитования нефинансового сектора в сфере АПК, которые ставит перед банком государство, входят в противоречие с задачами получения банком прибыли и поддержания финансовой устойчивости как банка, отмечают в Счётной палате. «По сути РСХБ является институтом развития в сфере сельского хозяйства, но официально такого статуса не имеет»,— пояснил «Ъ» заместитель председателя Счётной палаты Валерий Горегляд. По его словам, как любой другой банк, РСХБ работает в соответствии с законом «О банках и банковской деятельности» и должен в своей деятельности обеспечивать выполнение нормативов ЦБ, что ограничивает его возможности как института развития. «В связи с этим по итогам проверки мы подготовили информационное письмо в правительство на имя первого вице-премьера Виктора Зубкова, где изложили суть выявленных проблем и предложения по их устранению»,— добавляет В. Горегляд.

Предложения Счётной палаты сводятся к тому, чтобы дать РСХБ официальный статус института развития, который позволил бы вывести его из-под санкций ЦБ за нарушение нормативов, как, например, в случае с ВЭБом, который, являясь госкорпорацией, не попадает под банковское регулирование, говорит В. Горегляд. Если правительство сочтёт необходимым оставить РСХБ в статусе обычного банка, одновременная реализация задач развития сельского хозяйства и его эффективной работы как банка с целью получения прибыли выглядит затруднительной, подчёркивает Валерий Горегляд. В правительстве от комментариев отказались.

Противоречивость своего положения в Россельхозбанке признают, но возлагают надежды на новую стратегию развития. «Сегодня мы, по сути, работаем на стыке специализированного финансового института и универсального банка, — сообщили в РСХБ. — Сейчас мы приступим к работе над новой стратегией, она будет в дальнейшем представлена на рассмотрение основному акционеру банка в лице правительства». В мае Юрия Трушина, занимавшего пост председателя правления РСХБ с 2000 года, сменил сын бывшего главы ФСБ, а ныне секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева Дмитрий Патрушев, что повлекло за собой ряд кадровых перестановок среди топ-менеджеров банка (см. «Ъ» от 25 мая и 5 июля).

По мнению экспертов, необходимости в изменении статуса Россельхозбанка нет. «На мой взгляд, нет необходимости выводить РСХБ из-под банковского регулирования, — указывает глава аналитического подразделения Jones Lang LaSalle Евгений Надоршин. — В качестве поддержки РСХБ использует вполне стандартную для любого банка процедуру кредитования, просто делает это в определенной отрасли — в сельском хозяйстве». По его словам, придание РСХБ статуса института развития было бы оправданно, если бы стояла задача развить сельское хозяйство любой ценой, но в настоящее время целью поддержки сельского хозяйства является построение конкурентоспособного бизнеса, а этого как раз можно добиться, поддерживая кредитоспособных заёмщиков, что никак не противоречит банковской деятельности. К тому же РСХБ входит в список приватизируемых госкомпаний, и признание его несостоятельным как банка в данном случае не самая лучшая идея, добавляет гендиректор ЦЭА «Интерфакс» Михаил Матовников.