Эксперты в области интернет-СМИ полагают, что законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания» в том виде, в котором он был представлен Госдуме, может привести к усилению цензуры в Интернете и расширяет возможности для давления на онлайн-СМИ.

По мнению директора Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергея Плуготаренко, для интернет-отрасли в законе есть свои плюсы и минусы, а предложенный законопроект требует доработки. «Минусы, которые как, нам кажется, несёт в себе идея принятия поправок, – это возможность усиления цензуры путём давления на интернет-ресурсы, получившие лицензию СМИ или наоборот – аннулирование лицензии «проштрафившимся СМИ» и лишение их тем самым статуса и налоговых льгот. В текущей редакции поправок «под средством массовой информации понимается периодическое печатное или электронное издание, в том числе сетевое, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, иная форма распространения массовой информации, имеющая постоянное наименование (название) и установленную периодичность распространения и (или) обновления массовой информации». При этом под сетевым изданием понимается сайт в сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Получается, что по первому определению любой блог (блог – не сайт), не зарегистрированный в качестве СМИ, но имеющий наименование и периодически обновляющийся, автоматически является СМИ», – пояснил С. Плуготаренко «Интерфаксу».

Помимо этого, по его мнению, минусом является отсутствие консультаций с отраслью при разработке законопроекта и сопутствующей разъяснительной работы. «Многие интернетчики не довольны поправками только потому, что за всеми действиями государства в законодательной сфере в отношении Интернета не проводилось предварительного информирования пользователей, опроса или исследования. Они просто не успели понять, что написано в проекте закона», – уточнил он, указав, что, в частности, в рамках РАЭК существует Комиссия по правовым вопросам, которая могла принять участие в обсуждении как представитель отрасли.

С.Плуготаренко отметил, что несмотря на указанные недостатки, нельзя не отметить и плюсы проходящего Госдуму законопроета. Среди таковых он назвал получение лицензии электронного СМИ не на пять лет, а на десять; универсальность лицензий, которые позволят осуществлять эфирное, кабельное, спутниковое вещание; возможность получения льгот по отчислениям в страховые фонды и других привилегий при регистрации интернет-ресурса в качестве СМИ.

В целом, по мнению директора РАЭК, уточнение закона о СМИ должно сохранить принцип добровольности регистрации в качестве СМИ. «Значит, надо с одной стороны уточнить все определения в связи с тем, что существуют сетевые СМИ, с другой – не допустить слишком широкого толкования термина «сетевое СМИ», обратив на формулировки более пристальное внимание», – резюмировал С.Плуготаренко.

Напомним, что 22 февраля Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания и радиовещания», который внёс на рассмотрение Думы глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров.

Документ, в частности, вводит понятие «сетевого издания» для сайтов в Интернете, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки СМИ таким образом, чтобы к ним можно было относить интернет-сайты. В частности, признак периодичности распространения дополняется признаком периодичности обновления. При этом сохраняется принцип добровольности регистрации интернет-сайтов в качестве СМИ.

В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроект учитывает произошедшие за последние десятилетия изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ. В связи с этим необходимо пересмотреть действующие положения законодательства и привести их в соответствие с существующими реалиями, говорится в записке.

Многие эксперты уже подвергли данный законопроект жёсткой критике. Так, один из авторов действующего закона о СМИ, секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов заявил газете «Коммерсант», что желает Думе скорейшего принятия данного законопроекта, «и тогда закон о СМИ перестанет действовать, а все СМИ окажутся вне правового поля». По его словам, «этот документ очень сырой» во всех своих аспектах. Так, в разряд СМИ предлагается занести интернет-сайты. При этом, с одной стороны, говорится, что для сайтов сохраняется «принцип добровольности регистрации» в качестве СМИ, а с другой — к СМИ отнесены все сайты, в которых регулярно обновляется информация и которые «обеспечивают доступ к материалам в электронном виде». Значит, «официальный сайт Госдумы — это СМИ», считает господин Федотов. И «сайт магазина автозапчастей — тоже СМИ». Но тогда, согласно поправкам господина Комиссарова, «хозяин магазина обязан создать в магазине редакцию, а на складе запчастей у него должны работать журналисты».

INTERFAX.RU